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索 引 號: GZ000001/2018-07699 是否有效:
發布機構: 發文日期:
名  稱: 縣人民政府辦公室關于印發《臺江縣價格 異常波動應急預案》的通知
文  號: 臺府辦發〔2018〕10號

縣人民政府辦公室關于印發《臺江縣價格 異常波動應急預案》的通知

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各鄉鎮人民政府和街道辦事處,貴州臺江經濟開發區管委會,縣政府各部門、各直屬機構:
《臺江縣價格異常波動應急預案》經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。





2018年2月3日



臺江縣價格異常波動應急預案


為有效預防、及時控制和處置本縣市場價格異常波動,建立健全組織指揮統一、綜合協調有力、聯動機制有序、決策科學正確、應急行動高效、部門資源共享、社會廣泛參與的價格異常波動應急管理體系,保持全縣市場價格總水平的基本穩定,維護公共利益和社會穩定,特制定本方案。

一、總則

(一)編制依據。本預案依據《中華人民共和國價格法》、《貴州省價格條例》、《價格違法行為行政處罰規定》、國家發展和改革委員會第5號令《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》、《禁止價格欺詐行為的規定》、《制止價格壟斷行為暫行規定》等法律、法規制定。

(二)適用范圍。本預案適用于在臺江縣境內發生和可能發生的特大價格異常波動、重大價格異常波動、較大價格異常波動和一般價格異常波動。

(三)事件預警分級。根據價格異常波動或突發事件的緊急程度,價格異常波動預警級別由高到低分為四個級別:特大價格異常波動(Ⅰ級)、重大價格異常波動(Ⅱ級)、較大價格異常波動(Ⅲ級)、一般價格異常波動(Ⅳ級)。

二、應急組織機構和主要職責

(一)成立臺江縣價格異常波動應急工作領導小組。

組  長:吳常清   縣委常委、縣人民政府常務副縣長;

副組長:趙文偉   縣政府辦副主任

田  奇   縣發展和改革局局長

成  員:張玉梅   縣民政局局長

霍盛瓊   縣財政局局長

王  勇   縣審計局局長

劉正剛   縣統計局局長

楊順燈   縣公安局局長

李宏明   縣交通局局長

陸德敏   縣農業局局長

龍  睿   縣工信和商務局局長

張天柱   縣供銷社主任

馮金國   縣文化廣電新聞出版局局長

張  鑫   縣發展和改革局副局長

伍姝嬙   縣委宣傳部新聞中心主任

各鄉鎮(街道)、政府(辦事處)。

(二)臺江縣價格異常波動應急工作領導小組下設機構。縣價格異常波動應急工作領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改局,辦公室主任由田奇同志兼任,辦公室副主任由張鑫同志兼任,具體負責日常工作。領導小組下設秘書綜合、監測監控、監督檢查、物資保障和宣傳報道五個工作小組。辦公室的主要職責:給縣價格異常波動應急工作領導小組做好參謀;組織、實施和監督價格異常波動應急工作領導小組做出決議或決定的執行;完成縣價格異常波動應急工作領導小組交辦的其它工作。

1.秘書綜合組。由縣發改局牽頭,主要負責協調有關部門,組織相關會議和對外宣傳;及時上傳下達價格異常波動情況和上級決策,督促決策的落實及反饋執行情況;提供有關法律、法規和政策依據;起草具體工作方案及各類文件。

2.監測監控組。由縣發改局牽頭,開展工作時抽調農業等部門或有關單位人員參加,主要負責價格信息的收集與傳遞,對價格異常波動情況和價格走勢進行監測、預測和分析,提出價格異常波動事件警情級別、預警及對策建議。

3.監督檢查組。由縣發改局牽頭,開展工作時抽調市監、公安、衛計等部門或有關單位人員參加,協助價格部門開展價格監督檢查,對擾亂市場價格秩序的違法行為依法進行處理。

4.物資保障組。由縣供銷社牽頭,開展工作時抽調發改、經濟發展中心等部門或有關單位人員參加,主要負責儲備物資的投放等具體落實工作。

5.宣傳報道組。由宣傳部牽頭,開展工作時抽調廣播電視臺的記者參加,主要負責宣傳報道,加強輿論監督,運用輿論手段引導市場價格行為。

(三)各部門主要職責:

發改局:負責縣價格應急辦的工作。跟蹤監測價格變動情況,做好價格監測預警預報工作,及時進行價格政策、法規宣傳,開展價格監督檢查工作,并協調有關部門做好應急工作。

財政局:負責應急狀態下的應急資金籌集、管理和監督工作。

工信和商務局:負責提供生活必需品(肉、禽、蛋、蔬菜、食鹽、食糖等)的市場變化、供求信息等情況,做好生活必需品的市場供應工作。負責監測、預測全縣糧油供求信息、分析預測糧食市場供求動態和走勢,負責組織實施應急糧食采購、加工、調運和供應。

民政局:負責對城市低保戶、農村五保戶、農村特困群眾、災區困難群眾及優撫對象的統計和救助工作。

市監局:負責加強市場監管,查處擾亂市場秩序的違法行為,協助價格主管部門開展價格監督檢查,嚴厲打擊壟斷、不正當競爭、短缺數量、偷工減料、以假充真、以次充好、欺行霸市、侵犯消費者權益等經濟違法行為,依法實施價格主管部門提請吊銷違法經營者營業執照的行政處罰。負責生產環節產品質量的監督檢查,查處制假售假行為。負責監督檢查藥品、醫療器械質量,協助有關部門檢查食品質量。

審計局:負責應急經費開支審計。

統計局:負責跟蹤監測居民消費價格指數的變化情況,分析生活必需品價格變化趨勢,為科學判斷應急狀態等級、應急狀態終止等提供準確數據。

公安局:負責維護社會治安秩序和交通秩序,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

交通局:負責做好運力安排,建立應急商品調運的“綠色通道”。在價格異常波動時能夠調配充足運力,確保應急商品的運輸供應。

縣委宣傳部、文廣局:負責督導電臺、電視臺和報紙等新聞媒體準確、及時向社會公眾報道有關信息,宣傳政府穩定市場的措施和效果,引導社會各方面客觀看待價格波動的影響,穩定消費情緒和消費心理。

各鄉鎮(街道):負責發現本鄉鎮的價格異常波動情形,及時向縣價格異常波動應急工作領導小組匯報情況,并及時做好市場秩序穩定工作。

三、應急處理原則

(一)快速反應原則。出現價格異常波動事件,縣價格異常波動應急工作領導小組及辦公室,必須第一時間作出反應,第一時間作出監測預警,第一時間向上級報告,第一時間采取措施。

(二)綜合調控原則。針對價格異常波動事件的不同情況,綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段,調節市場,平抑價格。

(三)依法行政原則。在應對突發性價格異常波動事件中,必須嚴格按照法定的權限和程序辦事。出臺價格干預措施,動用儲備物資,要嚴格遵守相關規定。查處價格違法案件,要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

四、應急措施

(一)價格異常波動事件應急工作制度

1.信息通報制度。縣價格異常波動應急工作領導小組和各有關部門及群眾發現價格異常波動誘發因素或者價格異常波動事件時,特別是重大自然災害、疫情、事故以及群體性事件引發的價格異常波動事件時,應迅速將有關情況報告州價格異常波動應急工作領導小組辦公室和縣價格異常波動應急工作領導小組。縣價格異常波動應急工作領導小組辦公室將價格異常波動的警情信息和應急工作情況向縣人民政府、各有關部門或單位及本系統進行通報和反饋。

2.應急資源調配制度。縣價格異常波動應急工作領導小組根據價格異常波動事件的警情級別,明確各成員單位應該承擔的應急任務,采取的應急措施以及所提供的人、財、物等應急資源,并視具體情況統一調配應急資源。

3.價格異常波動事件報告制度。進入預警狀態后,縣價格異常波動應急工作領導小組辦公室應立即啟動價格異常波動事件報告機制進行跟蹤監測,實行一天一報報告制度。即每天下午3點前,按照規定的報告內容,報告州價格異常波動應急工作領導小組辦公室和縣人民政府。出現跨縣區的大范圍價格異常波動事件,應堅持隨時報告制度。

4.應急值班制度。出現跨縣區的大范圍價格異常波動時,按照州、縣價格異常波動應急工作領導小組的部署,實施24小時警情值班制度,隨時接聽預警專線電話。

5.價格干預措施的特別審批制度。出現價格異常波動事件且需要采取價格干預措施時,縣價格異常波動應急工作領導小組可以通過電話、口頭、書面請示形式(電話、口頭請示后必須留書面記錄),向縣政府申請對部分已放開實行市場調節價格的商品和服務價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施,并報州政府同意后實施。

(二)各類預案的執行

進入預警狀態后,縣價格異常波動應急工作領導小組應立即啟動價格監測應急預案,嚴格執行價格異常波動事件報告制度和應急值班制度。

1.較大價格異常波動的預案

(1)縣價格異常波動應急工作領導小組辦公室在接到或發現價格異常波動事件警情時,要立即組織秘書綜合、監測監控、監督檢查、物資保障和宣傳報道五個小組人員,迅速掌握情況,分析判斷警情,提出價格應急措施建議,及時向本級和上級價格異常波動應急工作領導小組報告緊張狀態警情的相關情況。

(2)縣價格異常波動應急工作領導小組組長迅速召開縣價格異常波動應急工作領導小組緊急會議,通報價格異常波動情況,認定價格異常波動警情級別,明確各成員單位的任務、應采取的措施以及所應提供的人、財、物等應急資源,做出啟動應急工作預案的決策。

(3)縣價格異常波動應急工作領導小組各成員單位根據縣價格異常波動應急工作領導小組會議決定和本預案規定的分工原則與制度要求,各司其職,各盡其責。

(4)縣價格異常波動應急工作領導小組辦公室及時將價格異常波動警情信息和應急情況向鄰近縣區的價格部門進行通報。

(5)縣價格異常波動應急工作領導小組應迅速召開新聞發布會,發布有關公告,重申有關價格法律、法規、規章和政策,通報價格部門對事件所持的立場、態度及采取的措施;提醒經營者要加強自律,遵紀守法;告誡違法經營者立即停止并糾正價格違法行為;告知廣大消費者保持冷靜,不要盲目追風,并積極舉報違法經營者。

(6)價格部門迅速派出監督檢查組開展檢查,對于構成價格違法行為的,依法實施行政處罰,并通過新聞媒體曝光,形成高壓震懾的態勢,防止價格異常波動范圍的擴大、蔓延;對于沒有構成價格違法行為的,給予正確引導和警示告誡。

2.重大價格異常波動的預案
出現重大價格異常波動警情,除采取上述較大價格異常狀態級警情預案外,還應采取如下措施:

(1)經縣人民政府批準,啟動應急資源調配制度,動用儲備物資,調節供求,平抑價格。

(2)通過縣人民政府在全縣范圍內調配物資,調節供求,平抑價格。

(3)啟用價格干預措施的特別審批制度,報請州人民政府對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施。

3.特大價格異常波動的預案出現特大價格異常波動警情,除采取以上較大和重大狀態級警情預案措施外,還應采取如下措施:

(1)由縣人民政府報請州政府在全縣采取臨時集中定價權限、部分或全部凍結價格的緊急措施。

(2)通過縣人民政府向州政府請示調撥緊缺物資,調節供求,平抑價格。

(三)后期處置

價格異常波動事件平息后,縣價格異常波動領導小組及其辦公室要全面總結價格異常波動應急工作經驗和教訓,進一步修改和完善價格異常波動應急工作預案,事件平息后,表彰獎勵工作突出的先進單位和個人。



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