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索 引 號: GZ000001/2019-11281 是否有效:
發布機構: 發文日期:
名  稱: 縣人民政府辦公室關于印發鄉級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知
文  號: 臺府辦發〔2019〕10號

縣人民政府辦公室關于印發鄉級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知

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各鄉鎮人民政府和街道辦事處,縣政府各工作部門、各直屬機構:
    《鄉級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。



                                         2019年7月9日
     (此件公開發布)
 



鄉級政府耕地保護責任目標考核辦法

第一章 總則

  第一條  為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發展的實施意見》,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度,依據《國務院辦公廳關于印發<省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發〔2018〕2號)、《省人民政府辦公廳關于印發<市級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(黔府辦發〔2018〕12號)、《州人民政府辦公室關于印發<縣級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(黔東南府辦發〔2019〕4號),制定本辦法。
  第二條  各鄉鎮(街道)對《臺江縣土地利用總體規劃》《臺江縣“十三五”土地整治規劃》及相應文件確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責,鄉(鎮)長、街道辦主任為第一責任人。縣人民政府與各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)簽訂耕地保護責任書,原則上每年簽訂一次。
  第三條  縣人民政府對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標履行情況進行考核,由縣自然資源局會同縣農業農村局、縣統計局(以下稱縣級考核部門)負責組織開展考核檢查工作。
  第四條 鄉鎮(街道)耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地保有量和自然資源管理秩序等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
  年度自查每年開展1次,由各鄉鎮(街道)自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次,由縣級考核部門組織開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次,由縣人民政府組織縣級考核部門開展考核。
  第五條  縣級考核部門按照國家制定的考核檢查指標,根據《臺江縣土地利用總體規劃》《臺江縣“十三五”土地整治規劃》及《耕地保護目標責任書》等相關文件確定的耕地保護目標考核指標。
  考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、永久基本農田占用、耕地質量保護與提升、自然資源管理秩序、違法占用耕地、耕地保護制度建設等方面情況,各個階段考核內容側重不同。
  第六條  經國家認可的最新土地利用變更調查提供的各鄉鎮(街道)耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果,作為考核依據。
  各鄉鎮(街道)要按照國家統一規范,加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測,在考核年向縣級考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。縣級考核部門依據縣自然資源局“一張圖”平臺以及耕地質量監測網絡,采取抽樣調查等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。
  第七條  各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開公正,突出重點、獎懲并重的原則,年度自查、期中檢查、期末考核采用國家制定的定性與定量相結合的綜合評價方法和考核檢查基本評價指標,結果采用評分制,滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據耕地保護有關政策規定以及區級政府對鎮級政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價指標等共同制定,并根據實際情況適時進行調整完善。

第二章  年度自查


  第八條  各鄉鎮(街道)按照本辦法的規定,結合縣級考核部門年度自查工作要求和國家制定的考核檢查基本評價指標,每年組織自查。主要檢查所轄鄉鎮(街道)上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、違法占用耕地情況等方面情況,涉及補充耕地國家統籌的鄉鎮(街道)還應檢查該任務落實情況。
  第九條  各鄉鎮(街道)應于每年5月底前向縣級考核部門報送自查情況報告。縣級考核部門根據自查情況和有關督察檢查情況,將有關情況向各鄉鎮(街道)通報,并納入鄉級政府耕地保護責任目標期末考核。年度自查結果計入年底政府目標績效考核。

第三章  期中檢查


  第十條  鄉鎮(街道)耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規劃期前兩年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地國家統籌等方面情況。
  第十ー條  各鄉鎮(街道)按照本辦法和縣級考核部門期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的5月中旬前向縣級考核部門報送自查報告。縣級考核部門根據情況逐一選取鄉鎮(街道)進行實地抽查,結合各鄉鎮(街道)自查、實地抽查和相關督察檢查等對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。
  第十二條  期中檢查結果由縣級考核部門向各鄉鎮(街道)通報,納入鄉級政府耕地保護責任目標期末考核,并向縣人民政府報告。

第四章  期末考核


  第十三條  各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地國家統籌的有關鄉鎮(街道),縣級考核部門根據國家考核指標調整情況,對其考核指標作相應調整。
  第十四條  各鄉鎮(街道)按照本辦法和縣級考核部門期末考核工作要求開展自查,在規劃期結束后次年的5月底前向縣人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送縣級考核部門。各鄉鎮(街道)對自查情況及相關數據的真實性準確性和合法性負責。
  第十五條  縣級考核部門對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查、根據鄉級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序、形成期末考核結果報告。
  第十六條  鄉級考核部門在規劃期結束后次年的8月中旬前將期末考核結果報送縣人民政府,經縣人民政府審定后,向社會公告。


第五章  獎懲


  第十七條  縣人民政府根據考核結果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的鄉鎮(街道)給予表揚;考核發現問題突出的鄉鎮(街道)要明確提出整改措施、限期進行整改;對未完成耕地保護目標任務的鄉鎮(街道)給予通報批評。
  第十八條  鄉級政府耕地保護責任目標考核結果,列為各鄉鎮(街道)主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送縣委組織部、縣發展改革局、縣財政局、縣審計局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。


第六章  附則


  第十九條  本辦法自印發日起實施。
  第二十條  本辦法歸縣自然資源局解釋。


政策解讀:《臺江縣鄉級政府耕地保護責任目標考核辦法》解讀

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