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索 引 號: GZ000001/2019-12287 是否有效:
發布機構: 發文日期:
名  稱: 縣人民政府辦公室關于印發臺江縣農村飲水安全工程運行管理辦法的通知
文  號: 臺府辦發〔2019〕7號

縣人民政府辦公室關于印發臺江縣農村飲水安全工程運行管理辦法的通知

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各鄉鎮人民政府和街道辦事處,縣政府各工作部門、各直屬機構:

《臺江縣農村飲水安全工程運行管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。





2019年6月11日



臺江縣農村飲水安全工程運行管理辦法


第一章 總則

第一條  為加強我縣農村飲水安全工程(以下簡稱農村供水工程)運行管理,逐步建立符合農村供水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、權責利統一的管理體制和運行機制,根據《中華人民共和國水法》、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》、國家發展改革委《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》、《貴州省水利工程供水價格核定及水費計收管理辦法》等法律法規和有關文件,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本行政區域內以政府投資為主,為解決農村供水水質、水量、保證率、用水方便程度而興建的各類供水工程。其它性質供水工程(如股份制、民營、村民自籌資金修建的供水工程等)按照自愿原則參照執行。

第三條  農村供水工程是社會主義新農村建設的一項重要內容,各地供水工程建設和管理,都必須結合新農村建設規劃,充分考慮農村相關基礎設施的建設和發展。

第四條  縣級水行政主管部門是本行政區域內農村飲水安全工程的行業主管部門,負責農村飲水安全工程的行業管理和業務指導。工程所在鄉鎮(街道)水務站是各類農村供水工程的具體監管單位,負責日常的監督指導工作。

縣級發展改革、財政、衛生、環境保護、物價、住房城鄉建設、國土資源等行政主管部門應當按照各自職責,配合抓好農村飲水安全有關工作。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)是轄區農村供水工程運行管理的主管部門,要認真落實農村供水工程管理機構和管理人員,加強領導,強化管理,確保農村供水工程充分發揮效益,保障人民群眾飲水安全。


第二章  工程管理

第五條  以政府投資為主的農村供水工程驗收合格后,按照工程所有權、使用權與經營權的原則,所有權歸國家所有,工程轄屬鄉鎮人民政府(街道辦事處)行使國有資產管理使用權,縣水行政主管部門負責監督指導。鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照“誰受益,誰負責”原則確定工程運營單位(人員)并及時辦理經營權交接手續,鼓勵農村供水工程實行承包(租賃)制,將農村供水工程的經營權承包(租賃)給有經營管理能力、熱心為村民服務的經營者負責具體管理。農村供水工程必須經縣人民政府或其授權的單位批準后,才能對農村供水工程使用權進行公開競出售,由購買者對農村供水工程進行經營管理。工程運營單位(人員)自主經營,原則上實行企業化管理、市場化運作,獨立核算,自負盈虧。

第六條  農村供水工程實行使用權有償轉讓,工程管理單位必須按照規定標準向所轄鄉鎮人民政府(街道辦事處)交納轉讓押金。

第七條  以國家投入為主的農村供水工程,拍賣所得資金,均由縣財政部門統一收回,專款專用作為本縣農村供水工程發展基金,承包(租賃)所得資金,交所在地鄉鎮人民政府和街道辦事處,繼續用于農村供水工程的維修和設備更新。

第八條  農村供水工程管理單位(人員)的基本職責:

(一)宣傳貫徹執行國家有關法律、法規和行業規范,宣傳保護水源、供水工程及節約用水知識;

(二)依法保護供水工程及其設施,維護工程設施的正常安全運行和日常維修、養護;

(三)制定農村供水工程運行管理制度,負責工程運行管理工作,確保供水安全;

(四)制定突發性事件應急預案,報所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)批準和縣水行政主管部門備案,遇突發供水事件應及時上報鄉鎮人民政府(街道辦事處)和水行政主管部門,并立即按照應急預案采取應急處置措施;

(五)建立健全運行管理技術檔案。


第三章  水源、水質管理

第九條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣水行政主管部門、工程管理單位(人員)、村(居)委會及受益區群眾都有依法保護農村飲水水源不受破壞的責任和義務。

第十條  縣建設、水務、林業等部門要規劃好各供水工程取水點,縣環保部門要結合農村供水工程規劃,合理劃定飲用水源保護地,界定保護區域,在合法合規前提下優先滿足人飲需求。當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)應在取水點設置明顯標志和保護告示,在影響水源范圍內,禁止從事可能對水源造成污染的活動。

第十一條  農村供水工程構筑物及附屬設施應由鄉鎮人民政府和街道辦事處設置明顯標志,在保護范圍內不得興建影響供水的建筑物,嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設施;嚴禁在工程保護范圍內取土、堆放物料、垃圾、植樹等。

第十二條  農村供水工程管理單位(人員)要按照供水技術規范和農村飲用水衛生標準要求,按規范使用凈化和消毒設施,定期對供水水質進行檢測(千噸萬人以上水廠自行檢測,千噸萬人以下供水工程水質由縣農村水質檢測中心定期檢測),保證供水水質達到農村生活飲用水標準。

第十三條  農村供水工程管理人員(千噸萬人以上水廠)必須持縣級以上疾控中心頒發的健康證上崗,并建立健康檔案,每年體檢不少于一次,如發現有傳染病,應立即離崗治療。

第十四條  凡因建廠或進行其他生產建設活動造成農村供水工程水源變化、水質污染和工程損壞,應按“誰污染誰負責,誰損壞誰補償”的原則,由造成破壞、污染的單位或個人及時采取處理措施,并賠償相應損失。


第四章  供水管理  

第十五條  農村供水工程要建立農村供水工程養護專項基金專戶。用于保證農村供水工程的更新改造、大修費用,具體辦法將另行規定執行。

第十六條  農村供水工程的水費收入主要用于工程設施的管理、維修、更新、改造、維修養護基金等項開支。集中供水工程的折舊費、大修費由供水工程管理單位(個人)提出計劃,經縣級水行政主管部門批準后實施,原則上從維修養護基金中給予一定補助。工程日常費用由供水站和經營者自主決定。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。

第十七條  供水管理單位要建立健全財務制度,加強財務管理,要建立“明白欄”,堅持水量、水價、收費公開,接受水行政主管部門及有關業務部門的檢查和用水戶的監督,并按規定報送有關報表至水行政主管部門及有關業務部門。

第十八條  各地確定的供水工程水費標準,隨著物價指數、供水量及其供水成本的變化由縣級物價部門會同水行政主管部門進行調整。

第十九條  農村供水工程應優先保證工程設計范圍內群眾飲用水需要。新增用水戶,應向工程管理單位(人員)提出申請,由管理單位(人員)負責勘察、規劃、設計和安裝,其費用由新增用水戶負擔。嚴禁擅自改動、拆除供水設施和私接管道取水。

第二十條  農村供水工程管理單位(人員)應與用水戶簽訂供水協議,按協議規定供水。所有用水戶必須安裝水表,按計量收費。

第二十一條  對縣級民政部門核準、社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶,應適當給予用水補貼。

第二十二條  由于工程施工、維修等原因確需停止供水的,供水單位(人員)應提前通知用水戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用水戶的,供水單位(人員)應在積極搶修的同時,及時通知用水戶,并報告工程所在村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)及縣水行政主管部門。

第二十三條  農村供水工程管理單位人員應具備相應的技術業務能力,責任心強、辦事公道、身體健康。管理人員須接受操作技術培訓、水質化驗培訓,經考核合格后持證上崗。

第二十四條  縣水行政主管部門應當加強農村供水工程業務技術指導,對工程管理人員定期進行培訓,提高其管理水平和業務素質。鼓勵工程管理單位(人員)技術革新,降低成本,提高效益。


第五章  水價核定、水費計收及財務管理

第二十五條  農村供水工程除單戶工程外,其余都應實行計量收費,其水價由縣物價、財政、水利等部門按照國家發改委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》(第四號令2003年)和省制定的實施細則核定。

第二十六條  農村供水工程供水成本應包括以下部分:

(一)供水工程管理人員的工資、補助工資以及按規定計提的職工福利等;

(二)提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費;

(三)日常維護管理及凈化處理所用的材料費;

(四)按規定提取的折舊費和大修理費;

(五)供水生產運行管理中所發生的辦公費、勞動保護費、管理用房維修費、水質檢驗費等;

(六)支付使用其他水利工程的供水水費或按規定交納的水資源費;

(七)按規定應列入供水成本的其他費用。

第二十七條  農村供水工程主管單位嚴格執行抄表收費制度。用戶在接到供水收費通知后,應在規定的期限內及時交清水費,逾期未交的,可加收滯納金或停止供水。

第二十八條  農村供水管理單位(個人)要健全財務制度,加強財務管理。對工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況實行定期公示制,增加管理的透明度,接受上級物價、財政、審計、水行政主管部門及用水戶的監督,并按規定每年向縣級水行政主管部門報送財務報表。


第六章  管護基金籌集及管理

第二十九條  縣人民政府設立農村飲水安全工程管護專項基金,專款專用,納入縣級財政專項預算。管護基金補貼的范圍包括水源、提水站、水池、管網等因自然因素造成損毀設施的修復、提水工程電費補貼及管護人員工資補貼和獎金。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成損失的由責任人自行負責。1萬元以下(含1萬元)的自然損毀由管護主體自行負責修復。如經縣級水行政主管部門審核確無力承擔的部分農村飲水安全工程,其運行管理費應進行適當補貼。

第三十條  農村飲水安全工程管護資金使用管理,堅持“管理單位申報,水行政部門審核,政府審批,財政撥付”的原則。

第三十一條  農村飲水安全工程補貼資金申報應具備以下條件:

(一)成立管護機構;

(二)有具體項目運行管護辦法;

(三)落實管護人員和村規民約的集體性工程項目。

第三十二條  管護人員工資補貼及提水電費補貼程序:由管理單位提出書面報告,經當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)確認簽章,報縣級水行政主管部門核實,縣級政府審批,財政逐級劃撥。

第三十三條  因自然災害導致損毀的設施補貼申報程序:

(一)由工程管理單位提出書面申請,經當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)確認簽章,報縣級水行政主管部門核實、登記、匯總,工程管理單位委托相關單位進行勘察、測量和設計,縣級水行政主管部門組織有關單位對工程維修方案進行審查,報縣級政府審批。

(二)每年9月份進行項目申報,10月底審批結束,次年1月底前維修結束。


第七章  獎懲

第三十四條  在農村供水工程運行管理方面做出顯著成績的單位和個人,縣有關部門將予以表彰和獎勵。

第三十五條  農村供水工程運行管理實行地方行政首長負責制。凡因工作不到位、組織不落實等原因,造成農村供水工程建后不能發揮效益的,將嚴肅追究相關責任人的責任。

第三十六條  除不可抗拒的自然災害以外,供水工程停水時間不得超過3天。超過3天者,有關人員應承擔相應責任。因設備檢修等原因需要停水者,應對用戶及時預告。

第三十七條  農村供水工程管理人員凡有下列情形之一的,由所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)給予相應處理,情節嚴重的移交司法機關依法追究法律責任。

(一)擅離崗位,無故停水斷水的;

(二)擅自提高供水價格的,或貪污挪用水費,以權謀私的;

(三)玩忽職守,違章操作,致使設備損壞,造成重大經濟損失的;

(四)對水源水質監管不力的,釀成嚴重后果的;

(五)突發性事件處置不力,造成嚴重后果的;

(六)拒不交納水費者。


第八章  附則

第三十八條  本辦法由縣水務局負責解釋。

第三十九條  本辦法自發布之日起施行。



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