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索 引 號: GZ000001/2018-07938 是否有效:
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名  稱: 2017年臺江縣人民政府工作報告
文  號:

2017年臺江縣人民政府工作報告

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(2018年2月7日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

縣長杜賢偉


各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。


2017年工作回顧


2017年是本屆政府任期的第一年。一年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,團結一心、苦干實干、攻堅克難,各項工作穩步推進,經濟社會發展持續向好。

——綜合經濟實力持續增強。全縣地區生產總值完成33.8億元,增長10.3%,增速排全州第2位;農業增加值完成7.6億元,增長6.4%,增速排全州第3位;規模以上工業增加值完成2.92億元,增長2.3%,增速排全州第8位;服務業增加值完成20.5億元,增長12.2%;500萬元以上固定資產投資完成23.36億元,增長10.3%,增速排全州第6位;財政總收入完成3.63億元,增長2.8%,增速排全州第3位;財政支出完成 16.5億元,增長2.4%,增速排全州第10位;城鎮居民人均可支配收入26243元,增長8.8%,增速排全州第13位;農村居民人均可支配收入7569元,增長11%,增速排全州第5位;社會消費品零售總額完成6.94億元,增長10.67%,增速排全州第12位;金融機構存貸款余額達105.8億元,增長17.1%。全縣城鎮化率提高到40.5%。

——脫貧攻堅再戰告捷。全年減少農村貧困人口11438人,貧困發生率從24.33%下降到16.45%,實現1個鄉鎮、9個貧困村出列,脫貧攻堅取得了階段性勝利。產業扶貧初顯成效。大力實施精品水果、稻田綜合種養、食用菌、中藥材、生豬養殖、蛋雞養殖等66個扶貧項目,覆蓋貧困戶2.13萬戶。培育24家農業龍頭企業,發展農民專業合作社402家、家庭農場30家。易地扶貧搬遷有序推進。完成2016年556戶2770人搬遷安置任務,實現搬遷戶勞動力就業創業1252人。完成2017年1366戶5441人的搬遷對象報名審核工作,縣城桃源安置點建設加快推進。啟動2018年安置點建設工作。農村基礎設施建設不斷完善。全面推進農村公路“組組通”大決戰,完成通組公路61.5公里。農村水泥(油)路通達率實現100%。實施“小康水”等飲水安全項目,解決2個街道7個鄉鎮84個村寨72513人的飲水安全問題,受益建檔立卡貧困戶3305戶10791人。教育醫療住房“三保障”深入推進。兌現 “兩免一補” “兩助三免(補)” 等教育助學資金1800余萬元,推送118名高、初中畢業生到省內外職業院校免費接受職業技能培訓。募集人口福利生育關懷基金446萬元,兌現建檔立卡貧困人口“四重醫療保障”補償資金3215.2萬元,貧困人口參合率和農村計劃生育“兩戶”家庭政策范圍內保障水平均達100%。完成827戶危改任務,同步實施改廚、改廁、改圈“三改”工程。農村電商扶貧力度加大。與貴農網等電商企業合作,建成電商運營中心、縣級物流倉儲配送中心及40個村級電商服務站,全縣電商戶發展到240家,線上年銷售額突破500萬元,帶動貧困人口就業450余人。金融扶貧成效顯著。爭取到扶貧產業子基金4.95億元,覆蓋13個扶貧項目。中國平安產險幫扶創建“平安扶貧貸”臺江模式,為建檔立卡貧困戶貼息免擔保,捐贈58111人建檔立卡貧困戶人身意外險15.7萬元,保障金額11.62億元。落實“兩保一孤”扶貧保險,提供7300人意外死亡、傷害、醫療等保障金額2.19億元。

——投資及項目建設扎實推進。2017年是全縣項目建設年,共開工建設重大工程和重點項目62個,累計完成投資30.55億元。交通水利方面,完成G211縣城至南宮公路改造、G60高速臺江收費站擴建,加快推進縣城至臺盤城市干道、縣城經壩場至老屯公路改造、S311施洞至革一改擴建、汪江至交密漂流起點公路等重點交通項目。清水江平寨航電工程、空寨水庫、南開水庫、縣城“三水共建”、鄉鎮供水、鄉鎮污水處理、農村人飲工程等重點水利工程穩步推進。農業方面,老屯方南姊妹農業示范園、臺盤巴拉芳華休閑農業示范園建設已進入掃尾階段。排羊貴州高原生態茶廠、苗鄉米業加工廠、臺拱10萬羽蛋雞場、排羊500萬棒食用菌基地、萃文巴西菇食用菌基地建成投產。四川華西希望?德康集團30萬頭生豬養殖、貴州黔晟國資公司中藥材種植基地、老屯百合花種植基地等項目正加快推進。城鄉建設方面,完成縣域多規合一規劃編制及縣城總體規劃修編,完成翁你西路建設項目,基本完成城南環路、文昌路等道路改擴建項目,苗家灣城市綜合體二期竣工,翁你河綜合治理、“四館一臺”、政法小區等縣城重點工程穩步推進。大力實施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃,完成投資1.08億元。完成156個村級公益事業“一事一議”財政獎補項目建設,落實5400萬元資金用于37個傳統村落保護發展。大力開展農村人居環境綜合整治,加快推進農村消防安全改造及第一期22個建檔立卡農村扶貧基礎設施建設項目。電力通訊保障方面,完成農村電網升級改造、施洞110KV變電站等電力項目建設并投入運營,新建78個4G基站,實現4G網絡城鎮全覆蓋,113個自然村通4G信號,116個自然村通寬帶光纖。

——開發區建設步伐加快。開發區入駐企業已達65家,投產26家,其中規上企業已投產14家,500萬元以上固定資產投資累計完成2.35億元,規模以上工業總產值累計完成11.52億元,工業增加值完成2.46億元,財稅總收入完成1.31億元,帶動就業人數9679人。園區發展環境進一步優化。臺盤至凱里二龍城市主干道全面建成通車,園區路網體系不斷完善。完成臺盤園區綠化亮化工程,返鄉農民工創業園已建成標準廠房3個,擬簽約入駐中小型企業12家。園區發展動力進一步增強。引進廣州理士國際集團等10家企業相繼進駐,永鑫科技、火麒麟、保城新材料等企業建成投產,形成新能源、動力電池生產和再生鉛回收為主的循環產業鏈,為創建西南地區最大新能源基地奠定堅實的基礎,以動力電能循環產業為主的北部(革一)片區,以返鄉創業、商貿物流等產業為主的南部(臺盤)輕工業片區的“一區兩園”產業布局雛形顯現。

——文化旅游業初具規模。實現旅游接待人次184.2萬人次,增速51%,旅游總收入達12.2億元,增速53%。以銀飾、刺繡為主的文化產業增加值預計實現1.38億元。旅游酒店、旅游公廁、旅游標識標牌等基礎設施建設持續完善,成功打造姊妹驛站及反排、陽芳、排扎等高端民宿。做大做活節慶文化,臺江舞龍噓花節、苗族姊妹節、苗族獨木龍舟節等在州內外、省內外甚至國內外都具有了相當的知名度和影響力。成功承辦“中國鄉村復興論壇?臺江峰會”,推出排扎、登魯、交宮、紅陽、長灘、反排等一批鄉村旅游脫貧示范村。成功申報施洞苗族文化旅游3A級景區,啟動實施白水洞瀑布旅游景區建設。啟動苗族姊妹節、苗族獨木龍舟節申報世界非物質文化遺產。被農業部授予“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”,被《小康》雜志社授予“2017年度中國十大品質休閑縣”。

——改革開放穩妥推進。全面推行扶貧體制、醫療衛生、社會管理、生態文明等領域改革,重點抓好“十戶一體”、農村“三變”、行政審批、商事制度、“放管服”等改革事項的落實,發展活力進一步激發。全面實施“多證合一、一照一碼”,優化營商環境。2017年,全縣市場主體達14132戶,區間新設立4142戶,市場主體增速41.46%。啟動實施縣鄉醫聯體工作,醫療衛生體制改革有序推進。出臺系列招商引資優惠政策,優化投資環境,招商引資持續發力,引進了四川華西希望?德康集團、貴州黔晟國資公司等10余家行業龍頭企業入駐臺江。全年新增招商項目44個,同比增長18.91%;新建和續建項目投產36個,同比增長63.63%;新引進項目開工44個,投產25個,投資總額58.96億元,累計到位資金55.39億元,對外開放水平進一步提升。加大商標品牌培育力度,完成商標申請量92件,已獲注冊22件,著名商標3件。成功獲批“國家生態原產地產品保護示范區”和“貴州省出口食品農產品質量安全示范區”。積極引導企業開展知識產權培育及科技型企業備案工作,助推企業創新能力的提升。全年申報科技項目6項,已批準立項實施3個;申報各類專利62件,已授權17件,全縣有效發明專利13件;完成省級科技型企業備案27家,累計89家;綜合科技進步水平指數52.58%,科技對經濟的貢獻率逐步提升。

——民生福祉不斷改善。堅持以人為本,大力發展社會事業,讓人民群眾充分享受改革發展的成果。教育衛生事業全面加強。推進學校標準化建設,投入2.02億元實施教育“六大工程”,義務教育基本均衡發展、“基本普及十五年教育”及“兩項督導”順利通過國家及省評估考核認定。進一步優化教育資源配置,全面完成教育布局調整。加強師德師風建設,學校管理和教學水平不斷提升,教育事業指標綜合目標績效考核上升到全州第八位,縣民中高考成績按照初中畢業進出口計算排名全州第一。積極有效應對禽流感防控工作。啟動實施縣三級綜合醫院、縣婦幼保健院、縣疾控中心、老屯鄉衛生院等新建項目,完成“規范化數字預防接種門診”等五室場地建設,完成“五個全面建成”任務。在浙大附二院、山東泰安中醫院等單位幫扶之下,開展人工膝關節置換、腎囊腫去頂減壓術等101項新項目新技術,使很多過去必須外出救治的疾病在我縣都能成功醫治,有效解決了群眾看病難的問題。排羊鄉、老屯鄉分別成功創建國家級和省級衛生鄉鎮,老屯鄉榕山村、望虎屯村成功創建省級衛生村。創業就業扶持卓有成效。落實好“3個15萬元”、萬戶小老板工程、小額擔保貸款、“特惠貸”等政策,發放創業擔保貸款180人共計1605萬元。多渠道開發就業崗位,爭取杭州、潮州等省外52家企業為我縣提供就業崗位7500個。城鎮新增就業1755人,城鎮登記失業率為3.35%。大力實施“錦繡計劃”“雨露計劃”等專項行動,完成勞動力就業技能、農村實用人才、民族手工藝等培訓2912人,農村勞動力轉移就業4571人。2017年全縣勞動力人口6.61萬人,已轉移就業4.7萬人,占71.1%。社會保障體系不斷健全。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立,建成1個縣級社會福利中心、6所鄉鎮敬老院和1所農村幸福院。發放城鄉低保金9445萬元,保障35710人;發放殘疾人各類補貼135.34萬元,受益1550人;發放醫療救助資金487萬元,救助1988人次;發放臨時救助金161萬元,受益群眾2863人。社會綜合治理持續向好。加強社會治安管理,進一步完善治安防控體系,實現全縣連續40個月命案零發案,是全省目前零命案時間保持最長的縣,開創了十四年命案全破。全面落實安全生產責任,全年未發生較大及以上安全生產事故。建成禁毒教育基地、反賭戒賭中心,加強對社會矯正、精神病人、吸毒人員等特殊人群的監管。加大農民工工資拖欠清理力度,積極化解矛盾糾紛,全力做好黨的十九大、省十二次黨代會等重要會議及重大活動、重大節日安全穩定工作。政法機關綜合滿意度全省排名第一,群眾安全感全省排名第17位,全州排名第6位。榮獲貴州省平安建設示范縣、貴州省“無毒害”創建先進縣、貴州省矛盾糾紛多元化解機制試點縣等榮譽稱號。

——生態文明建設持續向好。堅持生態優先、綠色發展。扎實開展耕地保護、退耕還林、天然林保護、空氣質量監測、“一江三河” 流域綜合整治等重點領域工作,積極開展中央環保督察反饋問題整改和“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動,全面整治環境違法行為。劃定生態保護紅線,推行縣、鄉兩級河長制,積極開展農村環境“清潔風暴”行動。全縣森林覆蓋率提升到68.3%,城鎮生活污水處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率分別提高到44.63%和82.39%,“一江三河”水質不斷提升。縣城空氣質量優良天數比達99.2%。完成11個土地整治項目,新增耕地面積225.87畝。

——民主法治建設扎實推進。我們始終堅持在縣委的領導下開展工作,自覺接受縣人大依法監督,縣政協民主監督,認真聽取社會各界對政府工作的意見、建議。一年來,共承辦縣人大代表意見和建議137件、政協委員提案72件,所有建議、提案全部辦理完畢,代表、委員滿意率均達100%。堅持以“鑄魂行動”為抓手,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,深入開展“鑄廉鑄勤行動”和“森林管護區”創建活動,持續在“不敢”上強化震懾,在“不能”上完善制度,在“不想”上加強教育,著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。切實加強行政監察和審計監督,完成財政資金、專項資金、政府投資項目和領導干部經濟責任等審計共38項,開展機關事業人員借用國家資金清理專項行動,促進各部門自覺規范財政資金的使用行為。大力推進依法治縣進程,民主法治建設進一步加強,辦理行政訴訟案件16件,行政復議6件。深入推進“民主法治示范縣” 和“民主法治示范村”建設,公民法制觀念和法制意識得到進一步提高。統籌推進各項事業發展,征兵和國防建設工作取得新成績,實現55年56次無責任退兵。外事僑務、人防、供銷、檔案、新聞出版、工會、婦女、兒童、共青團、老齡、氣象、史志、殘疾人、紅十字等各項事業取得新進步。

各位代表!過去一年的成績來之不易,這是習近平總書記和黨中央關懷厚愛的結果,是州委、州政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是中組部、省州組織部門及各級幫扶單位鼎力支持的結果,是全縣人民奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位代表、政協委員,向各人民團體,向駐縣人民解放軍、武警消防官兵和人民警察,向各級幫扶單位和幫扶干部,向所有關心、支持和參與臺江改革發展的各界人士,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾在我縣還比較突出,面臨的挑戰還比較嚴峻,肩負的任務還比較艱巨。主要表現在:一是脫貧攻堅依然任重道遠。貧困發生率高,貧困村較多,對貧困戶的識別不夠精準,對貧困戶的幫扶措施不夠精準,還沒有完全做到因戶施策。扶貧產業缺乏龍頭企業和合作社帶動,群眾增收渠道不多,自我發展的內生動力不足,“等靠要”的現象還比較突出。二是產業規模不夠,覆蓋面不廣。各項產業剛起步,實體經濟不足,三次產業聯動性不夠,規模化產業少。農產品精深加工、品牌打造等方面較弱。工業經濟整體水平不高,對經濟增長貢獻不足。傳統服務業比重過高,現代服務業發展滯后,產業轉型升級任務艱巨。三是項目建設推進較為緩慢。項目前期工作周期依然相對較長,從立項、選址、規劃、地勘、設計、預算預審及招投標等各個環節銜接不夠緊密,部門與部門互為前置,協作聯動配合不夠。征地拆遷、資金籌措跟不上,導致一些項目一開工就阻工,開工不久就停工。一些施工單位人員設施投入不足,造成一些項目開工后不能按序時完成進度。此外,一些鄉鎮和部門缺乏項目實施經驗,工作不規范,管理跟蹤服務不到位,致使一些項目遲遲不能落地,項目實施后遺留問題較多,影響項目竣工率和報賬率。四是干部作風和能力建設有待加強。部分干部對新政策、新知識的學習不深入、領會把握不準確,思想不解放,業務不熟悉,研究問題、破解難題能力不強。一些部門和干部執行力差,工作缺乏主動性,執行打折扣,不敢擔當,遇到問題就繞道走,講客觀原因多、講主觀原因少,講困難多、講辦法少,講別人多、講自己少。不作為、慢作為、不會為的現象不同程度存在。政府轉職能、提效能的任務仍然繁重。對這些困難和問題,我們一定高度重視,拿出有力措施加以解決。


2018年重點工作


2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃承上啟下和我縣脫貧攻堅“三年大變化”的關鍵一年。全縣上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,創新發展思維,發揮后發優勢,在決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化新征程中展現新作為、取得新成就、開創新局面、實現新跨越。

今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,以守底線、走新路、奔小康為總要求,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣、城鎮帶縣”戰略,以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,大力弘揚新時代貴州精神,牢記囑托、感恩奮進,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟平穩健康較快發展,全力推進幸福臺江、和諧臺江、綠色臺江、智慧臺江建設。

2018年,全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值完成38.5億元,增長12%以上;農業增加值完成8.2億元,增長6.5%以上;規模以上工業增加值完成3.3億元,增長13%以上;500萬元以上固定資產投資完成28億元,增長20%以上;財政總收入、一般公共財政預算收入分別完成3.89億元、2.53億元,均增長7%以上;全社會消費品零售總額完成7.86億元,增長13%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別完成28867元、8477元,分別增長10%和12%以上。實現1個貧困鄉鎮和35個貧困村按照國標摘帽出列,全縣減少貧困人口1.2萬人,貧困發生率下降到8.06%。居民消費價格指數控制在省州調控目標范圍內;節能減排指標控制在省州下達計劃范圍內。圍繞實現上述目標,我們重點抓好以下工作:

(一)堅決打好脫貧攻堅戰。始終堅持精準扶貧、精準脫貧,圍繞“一達標、二不愁、三保障”,全面落實“四個切實” “五個一批”“六個精準”,扎實抓好“三率一度”提升工作。打好產業扶貧硬仗。加快農業產業結構調整,穩步推進“一減四增”工作,大力發展山地特色高效農業,重點抓好3萬畝稻田綜合種養、1萬畝馬鈴薯種植、2000畝中藥材示范種植、2萬畝冰球子種植、6個食用菌生產基地、2000畝供校蔬菜基地、500畝珍稀樹木園、5000畝茶葉基地等產業扶貧項目,確保經濟作物占種植業比重提高到62.72%以上。大力推進生態畜牧業發展,新增蛋雞養殖22.2萬羽,建設1000萬羽種雞養殖基地,抓好30萬頭生豬養殖項目,家庭農場全面完成建設并投入生產,畜牧業占農業總產值比重提高到23.3%。落實好生態公益林補償,力爭再增加500名生態護林員指標。通過農業產業發展,帶動14041戶貧困戶58297人增收致富。打好基礎設施建設硬仗。實施好農村公路“組組通”項目,確保完成6條公路28.38公里預定目標,加快推進農村公路“建管養運”一體化工作。加快農產品冷鏈物流體系建設。完成農村飲水安全鞏固提升工程,解決好農村人口飲水安全問題。打好易地扶貧搬遷硬仗。完成縣城方黎灣、交孟溝和臺盤安置點建設工程,全面完成縣城桃源安置點建設和2017年5441人搬遷安置工作,完善安置點基本公共服務設施,加大移民群眾技能培訓、幫助就業等后期扶持力度,確保搬得出、穩得住、能致富。打好教育醫療住房“三保障”硬仗。全面落實“兩免一補”“兩助三免(補)”、國家助學貸款、“雨露計劃”等惠民政策,通過教育扶持實現1837人脫貧;全面落實“四重醫療保障”制度,建檔立卡貧困人口100%參合,鞏固落實先診療后付費制度。完成349戶危房改造任務,保障建檔立卡貧困戶基本住房安全,同步加大“三改”工作力度。抓實全員培訓和勞務輸出。把勞務經濟作為促進農村貧困戶增收脫貧的重要途徑,加強浙江省杭州市余杭區、廣東省肇慶市大旺高新區勞務聯絡工作站建設,著力在信息咨詢、法律援助、技能培訓等方面為農民工提供優質服務,力爭完成農村貧困勞動力職業技能培訓3158人,農村勞動力轉移就業3000人以上。實施好金融脫貧工程。繼續加大扶貧產業子基金申報力度,力爭獲批6億元以上,覆蓋產業扶貧項目15個以上。持續擴大“特惠貸”覆蓋面,力爭完成2億元以上發放總額。持續深化保險扶貧創新模式,著力推進“種植+養殖+保險”“基地+農戶+保險”等保險精準扶貧模式。

(二)全面提升產業發展水平。大力推動農業產業規模化品牌化。加快產業融合發展,完成老屯方南姊妹農業示范園二期和臺盤巴拉芳華休閑農業示范園一期工程建設,加快排羊翁你佳禾稻田綜合種養示范園、革一清江阿萊生態循環農業示范園、老屯七彩百合園等農業示范園區建設,打造集生態種植、循環種養、休閑體驗為一體的新型高效生態農業模式,為傳統農業向現代轉型注入新的活力。深化品牌創建,加快農產品“三品一標”認證,力爭新增無公害農產品10個以上、綠色農產品2個以上、有機農產品2個、農產品地理標志登記1個,無公害、綠色、有機產地面積占種植面積50%以上,爭創“省級有機產品認證示范區”。快速提升新型工業水平。實現新增工業項目10個以上,投資總額達10億元以上,推動工業經濟整體水平提高。繼續加快園區基礎設施建設,完成臺江經濟開發區110KV電網接入和開發區綠化、道路延伸及企業服務中心、企業職工服務平臺等項目建設,完成返鄉創業示范園4.8萬平方米標準廠房建設,不斷完善園區配套服務設施,改善園區投資環境。壯大園區主導產業,重點加快理士國際集團上市企業項目建設進度,推動汽車動力能源產業發展。加快物流園、沙發廠、板式家具、凱夢床墊制造、實木工藝門等輕工業項目進度并投產。突出新興產業培育,加快推進三級藥品配送中心、中藥材刨制基地、精品水果加工及現代冷鏈物流、汽車檢測等項目建設,推動“一區兩園”發展壯大。著力培育銀飾、刺繡等民族工藝品產業,引進有品牌、有技術、有市場的現代化企業,打造我縣特色優勢產業名片。成立縣大數據發展中心,專題研究大數據工作,加快推進我縣大數據產業發展。加快發展現代服務業。深入推進現代服務業“十百千”工程,服務業占地區生產總值比重提高到60.7%以上,規模以上其他營利性服務業收入增長60%以上。推動“國家級電子商務進農村綜合示范縣”建設,加強優質農產品、特色食品、民族工藝品等行業的電商平臺和品牌建設,力爭引進5家以上電子商務企業入駐臺江,帶動農特產品和旅游工藝品的深度開發、營銷包裝,助推“黔貨出山”。進一步統籌鄉村物流配送體系,加大農村電子商務綜合服務站點建設,確保2018年覆蓋所有行政村。

(三)全力抓好項目建設和要素保障。2018年是我縣項目建設攻堅年,要進一步強化措施,優化項目要素配置,加快推進項目建設。不斷擴大項目投資。堅持把抓項目促投資作為穩增長的重大舉措,抓好項目謀劃、儲備和申報,加快項目落地和建設進度,全年計劃實施重大項目103個,力爭新開工500萬元以上項目50個以上。全力抓好基礎設施建設項目。完成臺江經壩場至老屯公路改造、S311革一至施洞公路改擴建和南宮至交密漂流起點公路改造工程,加快推進縣城至臺盤城市干道建設,啟動實施G211縣城至施洞公路改造、S311臺盤至革一段改造、縣城經反排至汪江旅游公路建設,著力構建縣域內和縣域間的立體交通網絡。加快推進清水江平寨航電工程、空寨水庫、南開水庫、小河二級電站、展階歸電站、鄉鎮供水和污水處理等項目建設,完成縣城“三水共建”、翁你河綜合治理等項目,進一步夯實水利基礎設施。啟動實施臺江110KV縣城輸電工程、凱里至銅仁天燃氣管道臺江境內氣站項目建設,提升電力和能源保障水平。強力推進城市建設項目。深入實施綠色城市建設,完善中心城區宜居宜業宜游功能。全面完成城南環路、文昌路道路系統改造等工程建設,啟動建設秀眉大道延伸段城市主干道綜合改造工程,加快推進縣城棚戶區改造及配套基礎設施建設;啟動實施旅游服務綜合體、汽車城、城區景觀亮化提升和風貌整治工程;完成梅影城市綜合體星級酒店、浙華三期建設項目,啟動苗家灣商住樓(三期)工程。完成智能交通、智能停車場等智慧項目,推進“智慧臺江”建設。強化金融保障。切實增強金融服務實體經濟的能力,加強金融機構體系建設,全面完成農信社改制、富民村鎮銀行籌建工作,加快小額貸款公司的組建,不斷增強金融服務功能,拓寬融資渠道。加快完成國投集團和扶開集團兩大集團公司的整合組建,推動政府融資平臺市場化轉型,提升企業自身發展的能力。強化財政稅收。依法強化財稅收入征管,著力涵養財源、壯大財力,積極爭取中央和省、州的財政支持。全面落實減稅降費政策,嚴禁稅收空轉和收“過頭稅”。加強預算執行和財政資金績效管理,盤活存量資金,積極挖掘增收潛力。進一步優化財政支出結構,大力壓減一般性支出,加大對脫貧攻堅、教育醫療、生態環保等民生領域的支持力度。強化建設用地保障。積極做大增量,優先保障基礎設施、新興產業和民生用地。大力實施增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用項目,積極盤活批而未供土地,加大閑置土地的處置力度,拓寬建設用地指標來源渠道。力爭完成用地報批2000畝以上,爭取土地儲備專項債券資金3.4億元。

(四)著力推動文化旅游業發展。以承辦州第八屆旅游產業發展大會、中國民族文化旅游?黔東南峰會及2018年苗族姊妹節為契機,推動文化旅游業快速發展,實現接待游客200萬人次以上,旅游綜合收入達15億元。建好精品旅游景區景點。圍繞創建4A級景區,加快施洞苗族文化景區建設,確保“兩會一節”順利召開;加快實施白水洞瀑布群景區建設,啟動姊妹湖、環雷公山民族傳統文化及生態旅游等項目建設;加快臺江國家級森林公園、臺江縣翁你河國家濕地公園基礎設施建設,完善環雷公山旅游精品線路、“西施”線農業旅游觀光帶基礎設施建設。傳承好民族節慶文化。繼續辦好舞龍噓花節、苗族姊妹節、苗族獨木龍舟節等民族傳統節日,充分展示銀飾、刺繡、苗族服飾、苗族歌舞等民族風情文化,推介旅游產品和旅游景點,把民族文化優勢轉化為經濟發展優勢。完善旅游服務配套設施。加快推進城鄉風貌整治、全民健身中心、國家登山步道等項目建設。完善提升重點景區、高速公路沿線、車站等區域旅游標識標牌。完成臺江大酒店等星級酒店裝修改造并投入使用,新建民族特色酒店客棧2家以上,發展精品民宿10家以上。大力實施“旅游廁所革命”,標準化建設旅游公廁8座以上。大力發展智慧旅游,啟動縣城、長灘、施洞等景點旅游運行監測平臺建設。加強文化事業發展。全面實施文化惠民工程,豐富群眾文化生活。加強文物保護和非物質文化遺產的保護傳承工作,加大已列入世界文化遺產名錄預備名單的反排等3個苗寨的保護力度,啟動文昌宮等省級文物單位申報國家級文物單位工作。加大苗族姊妹節、苗族獨木龍舟節人類非物質文化遺產名錄申報力度。編制全縣文化產業發展規劃,培育一批文化產業新型項目,打造特色文化品牌。

(五)大力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,科學制定鄉村振興戰略規劃,大力發展特色產業、休閑產業、鄉村旅游等新產業新業態。深化農村綜合改革。推進農村土地制度改革,保持土地承包關系穩定并長久不變,完善農村承包地、承包權和經營權“三權”分置制度,深入推進農村“三變”改革,全面推廣“十戶一體”和“塘約”經驗,通過多種經營、股份合作等方式用活用好集體產權發展村集體經濟,多渠道增加農民收入。加快推動美麗鄉村建設。完成縣域鄉村建設規劃,全面完成第一期建檔立卡農村扶貧基礎設施建設項目,持續推進美麗鄉村環境提升工程。繼續完善37個傳統村落基礎設施建設,提升旅游標準化水平,著力打造一批傳統村落旅游示范村。大力支持發展精品民宿、農家樂等鄉村旅游項目。新增創建1個“鄉村振興”示范村、2個宜居宜業宜游示范村、3個民族特色村寨。完善鄉村文化基礎設施建設。繼續加大投入,推進鄉鎮文化站、農村文化廣場、農家書屋、農民體育健身工程、“多彩貴州廣電云”戶戶用以及互聯網、4G網絡全覆蓋等一系列惠民工程建設。強化農村基層治理。加強對村組干、駐村干部、大學生村官、鄉村技術員、致富能手等人員的選拔、培養和管理,著力培育一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。建立健全自治、法治、德治等鄉村治理體制機制,深入開展掃黑除惡專項斗爭,對農村地區把持和操縱基層政權、侵吞農村集體財產的“黑村官”及幕后推手;橫行鄉里或利用家族、宗族、宗族勢力稱霸一方的“村霸鄉霸”,以各種名義在征地租地過程中煽動群眾鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力要進行嚴厲打擊,為農村經濟社會發展營造良好的法治環境。

(六)堅決抓好重大風險防控。時刻繃緊防范化解重大風險這根弦,強化政治意識、提高政治站位,自覺從政治上看問題,從大局上看問題,切實抓好重點領域風險防范化解。抓好政府債務領域的風險防范化解。嚴格按照中央和省、州的要求,加強全口徑政府債務管理,認真落實政府性債務管理“七嚴禁”要求,把債務率控制在100%以內。抓好金融領域的風險防范化解。加強金融監管,堅決打擊違法違規金融活動,重點打擊非法集資和金融詐騙行為。抓好社會安全領域的風險防范化解。重點抓好征地拆遷、林權林地糾紛、水庫移民搬遷等領域風險的防范化解,保障糧食安全,最大限度化解矛盾、解決問題、消除隱患,防止大的不穩定問題發生。抓好政治安全領域的風險防范化解。嚴格執行政治紀律和政治規矩,嚴格按照規矩辦事,嚴格執行請示報告制度,從嚴要求自己,切實做到敢擔當、會擔當,敢干事、會干事、干成事、不出事。抓好宣傳輿論領域的風險防范化解。牢牢把握正確的輿論導向,建立和完善網絡輿情管理工作體系,著力提升輿情實戰應對能力,對錯誤言論要主動發聲。

(七)堅決打好污染防治攻堅戰。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,牢牢守住山青、天藍、水清、地潔四條生態底線,努力推進百姓富與生態美的有機統一。加大人居環境整治。持續深化農村“清潔風暴”行動,加快推進農村環境治理工程,完成18個傳統村落農村環境綜合整治項目和城鄉垃圾收運系統建設,建成5個鄉鎮污水處理廠和9個鄉鎮(街道)8個垃圾中轉站,確保生活垃圾無害化處理率、城鎮生活污水處理率分別達85%、80%以上。進一步改善水生態環境。大力推進“河長制”清河、護岸、凈水、保水四項工作,加強飲用水水源地保護,確保集中式飲水源水質達標率達100%。加強大氣污染防治。深入落實“氣十條”,加強對工業廢氣、建設工地揚塵、道路揚塵、餐飲業油煙污染等整治,減少大氣污染排放總量,嚴禁新上高污染項目,確保城市環境空氣質量達標率達99.4%以上。加強環保監管執法。進一步抓好中央環保督察反饋問題的整改落實,切實抓好環境監測,嚴格執行森林保護“六個嚴禁”,嚴厲打擊各類環境違法行為。強化企業環境信用管理,認真落實企業環保“黑名單”和環境影響評價制度,杜絕“未批先建”等違法違規行為。繼續加強林業生態保護。強化公益林管理和林業生態紅線保護,積極開展退耕還林、植樹造林等工程,完成營造林1.35萬畝。大力發展林下種養殖等林下經濟和森林生態旅游等林業產業,啟動實施萬畝草場綠化美化工程,推動綠色發展。

(八)積極穩妥推進改革開放。深入推進供給側結構性改革。全面落實“三去一降一補”五大任務,圍繞服務和壯大實體經濟,切實降低企業融資、用電、物流、稅費、制度性交易等五大成本,推進質量品牌創建,打造特色優勢產品,營造平等競爭的市場環境,激發市場主體活力和社會創造力。全面深化重點領域改革。全面落實中央和省州各項改革舉措,持續推進“放管服”改革,有序推進行政審批、商事制度、“三集中三到位”改革,重點在“證照分離”和網上審批兩方面取得突破性進展。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,推進辦事“最多跑一次”改革。加快推進縣級國有平臺公司改革,深化政府和社會資本合作模式,促進民間投資保持較快增長。深化旅游管理體制改革,構建“群眾參與、群眾管理、群眾受益”的鄉村旅游開發和利益分配管理機制。積極推進司法、行政、住房、文化、統計等領域改革。著力增強科技創新能力。大力推進“雙創”建設,積極申報“眾創空間”“星創天地”等企業孵化平臺,為培育民營科技型企業奠定基礎。加強對農業園區和經濟開發區企業的科技培育工作,完成申報國家級高新技術企業1家、省級農業科技示范園1家、省級科技型企業備案30家以上、省級科技型企業梯隊遴選2家以上,實現產學研合作5項以上,完成申請專利65件以上。全力以赴擴大對外開放。突出大旅游、大數據、大健康等產業招商,圍繞“兩會一節”,全力抓好旅游和招商項目推介,提高招商引資實效。加強與對口幫扶城市合作發展,深化與泛珠三角、長三角等地區合作交流,積極開展招商引資和招才引智,確保完成招商項目25個,到位資金35億元以上,爭取引進高層次人才和緊缺人才12人以上。

(九)持續增進和改善民生福祉。始終把增進民生福祉作為發展的根本目的,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。抓好教育事業提升“滿意度”。鞏固和夯實“新兩基”成果,繼續實施教師能力素質提升和教育質量提升工程,深化學前教育、義務教育、高中教育、職業教育管理和教學方式改革,全力提高高考升學率,推進職業教育特色化發展和基礎教育內涵式發展。實施好學生營養改善計劃提質工作,加強學校德育工作,完善學生關愛資助體系,辦好寄宿制學校。堅持教育優先發展,按照優質均衡的要求,繼續加大教育投入,完成城關三小、施洞小學、老屯二幼等21所學校建設項目,不斷提高教育發展水平,努力辦人民滿意的教育。抓好衛計事業提升“健康度”。繼續加大對衛生事業的投入,推進醫療衛生體制改革,加快縣級三級綜合醫院、縣民族中醫院、縣婦幼保健院、縣疾控中心等衛生項目建設,完成縣人民醫院改造升級,切實改善醫療衛生條件。加強高層次和急需醫療人才引進和培養力度,逐步解決重點學科帶頭人和高職稱人才缺乏短板。加強公共衛生、重大疾病防控工作,不斷提高應急處置能力。全面推進健康扶貧工程,落實好生育健康全程服務,強化出生缺陷預防體系建設,降低出生缺陷發生率。堅決執行計劃生育基本國策,確保人口出生率在14.08‰以內,常住人口符合政策生育率達90%以上,出生人口性別比穩定在正常值范圍內。抓好惠民保障提升“幸福度”。完成殘疾人托養中心、革一敬老院、施洞中心敬老院項目建設,確保年內投入使用。完成全民健身中心、檔案館、圖書館、文化館、電視臺、政務服務中心、黨群服務中心等項目建設,啟動老年人活動中心、殘疾人康復中心項目建設。著力推進創業就業,完成貧困勞動力全員培訓3158人,實現城鎮新增就業1777人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。進一步完善社會救助體系,對“兩無”人員全面納入社會保障兜底,城鄉低保應保盡保,認真開展低保年度核查提標工作,城低保標準提高不低于6%、農低保標準提高不低于9%,城鄉養老保險參保率達100%,新農合參合率穩定在99%以上。抓好安全維穩提升“和諧度”。牢固樹立安全生產紅線意識,貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制,突出抓好道路交通、危險化學品、煙花爆竹、地質災害、消防安全、食品安全、建筑施工等重點領域及人口密集區域專項整治,堅決預防和杜絕較大及以上安全事故發生。深入推進“平安臺江”創建活動,扎實推進“天網工程”“雪亮工程”和綜治中心建設,不斷加強社會治安防控體系建設。完善應急處置、矛盾糾紛調處機制,完善陽光信訪信息系統建設,暢通信訪渠道,依法解決群眾合理訴求。堅持既盡力而為、又量力而行,全力辦好“十件民生實事”。


加強政府自身建設

各位代表!打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,對政府工作提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,履職盡責,切實加強自身建設,不斷提高施政能力和服務水平,增強政府公信力和執行力,努力建設人民滿意的服務型政府。

堅持以“廉”正風氣。加強廉潔政府建設,堅定不移從嚴治黨,堅決維護習近平總書記的核心地位,牢固樹立“四個意識”,堅定自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹執行《準則》和《條例》,嚴肅認真開展黨內政治生活,嚴格黨內監督,認真履行“一崗雙責”,不斷增強政府系統全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。全面加強紀律建設,深入開展紀律教育,層層設置防線。加強行政監察、審計監督和民生監督,加強對重點領域和關鍵環節的監管,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規定,認真查找“四風”突出問題和新的表現形式,聚焦形式主義、官僚主義具體表現,一刻不歇地推動作風建設,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

堅持以“誠”聚民心。加強服務型政府建設,牢固樹立正確的政績觀,把工作的出發點和落腳點放在為老百姓辦實事、辦好事上來,重實際、說實話、辦實事、求實效。著力提高政務服務便利化水平,大力提升與群眾生活密切相關的水、電、氣等公共事業單位的服務質量和效率,為群眾辦事生活增便利。著力在教育醫療、社會保障、食品安全、市政建設、交通出行、住房保障、社會治安等民生領域上下功夫、出實招,讓百姓共享發展紅利。

堅持以“拼”促提升。加強學習型政府建設,強化對新知識、新經驗的學習運用,全面增強改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領以及駕馭風險本領,著力提升政府系統干部隊伍解決問題的能力和水平。加強實干型政府建設,緊緊圍繞中央、省州縣重大戰略任務和各項安排部署,大力弘揚敢想敢干、敢為人先的實干精神,保持奮發有為、只爭朝夕的工作狀態,處處堅持高定位,事事堅持高標準,步步緊逼、環環相扣,勇于擔責、勤于履職,確保完成各項目標任務,加快推動各項事業發展。加大督查督辦力度,強化正向激勵,嚴肅行政問責,打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

堅持以“法”保落實。加強法治政府建設,用法治思維和法治方式來分析問題、推動工作,嚴格按照權力清單和責任清單行使職權,真正做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。全面推進規范公正文明執法,真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。深入開展“七?五”普法教育,全面落實“誰執法誰普法”工作機制,加大政府購買法律服務力度,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的公平正義的法治環境。強化執法監督,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受政協的民主監督。高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,充分發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用,主動接受新聞輿論和社會公眾監督。

各位代表!中國特色社會主義進入了新時代、開啟了新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,大力弘揚新時代貴州精神,牢記囑托、感恩奮進,努力在解放思想上有新進展、在改革開放上有新突破、在后發趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越,為奪取脫貧攻堅的全面勝利和全面建成小康社會的偉大勝利而不懈奮斗!


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