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索 引 號: GZ000001/2017-00932 是否有效:
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名  稱: 2016年臺江縣人民政府工作報告
文  號:

2016年臺江縣人民政府工作報告

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(2016年11月23日在縣第十七屆人民代表大會第一次會議上)

縣長  杜賢偉

 

各位代表:

現在,我代表縣第十六屆人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

過去五年工作回顧

 

過去五年,在縣委的正確領導下,我們牢牢守住發展和生態兩條底線,堅持“工業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣、農業穩縣、和諧興縣”五大戰略,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,圓滿完成本屆政府任期目標。

——經濟發展提速增效,綜合實力明顯增強。過去五年,縣域經濟實現了質量和速度同步提升的重大轉變,國民經濟保持快速增長。到2015年,地區生產總值達25.47億元,年均增長15.7%;財政總收入達2.72億元,年均增長22.1%;一般公共預算收入達2.03億元,年均增長25%;全社會固定資產投資達60.8億元,年均增長53.1%;城鎮居民人均可支配收入達22230元,年均增長12.2%;農村居民人均可支配收入達6171元,年均增長15.6%;全面小康實現程度達86.4%。通過五年的努力,全縣生產總值實現翻一番、固定資產投資實現翻三番、財政總收入增加1.7倍,綜合實力躍上新臺階。

——產業建設全力推進,結構調整明顯加快。緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線,突出以產業建設為核心,結構轉型邁出重要步伐,三次產業調整到23.62︰18.54︰57.84,農業園區、工業園區、文化產業園區等重大產業平臺建設取得突破。現代山地特色農業穩步發展。扎實推進“一帶兩區”產業建設,精品果業、稻魚、馬鈴薯、蔬菜、生態畜牧業、茶葉、中藥材等7個特色產業初具規模。培育州級農業產業化龍頭企業18家、農民專業合作社125家、家庭農場11家。老屯休閑觀光農業(扶貧)示范園區列入全省l00個高效農業示范園區,排羊佳禾苗韻稻田綜合種養示范園區列入省級示范農業園區。引進臺灣騰博農業發展股份有限公司、貴州貴茶公司等一批農業龍頭企業入駐臺江,農業產業不斷向現代山地農業、規模農業、高效農業轉型升級。新型工業經濟快速發展。堅定不移實施工業強縣戰略,圍繞打造循環經濟園區,堅持特色化、集聚化和綠色化發展,大力推進園區“七通一平”基礎設施建設,切實加快產業規劃和項目落地,先后引進企業46家落戶開發區,其中規模以上工業企業12家,逐步形成了新能源、動力電池生產和回收及配套產業鏈,成功獲批省級經濟開發區、省級循環經濟示范園區。完成紅陽綠色能源基地第一期紅陽風力發電場建設,第二期昌平坳發電場建設已進入收尾階段。全縣規模以上工業增加值累計完成17.45億元,年均增長14.7%。旅游服務業持續發展。始終把文化旅游產業作為重要支柱產業來培育,著力挖掘民族傳統文化和自然資源,傾力打造施洞苗族文化旅游綜合體(特色小城鎮)、苗嶺國家地質公園、紅陽萬畝草場等景區景點。創新舞龍噓花節、獨木龍舟節等民族節日舉辦模式,貴州·苗族姊妹節提升為中國·苗族姊妹節,“天下苗族第一縣”影響力、知名度進一步提高。第三產業增加值達15.29億元,年均增長20.65%,旅游綜合總收入累計實現20.91億元,年均增長26.9%。加快農村電子商務建設,獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣,加強與“貴農網”等企業的戰略合作,積極推進40個村級電商服務站建設。郵政儲蓄銀行、農業發展銀行、貴州銀行、貴陽銀行等金融機構相繼入駐臺江。郵政、電信、批發零售、住宿餐飲、房地產業穩步發展,消費環境不斷改善,消費水平明顯提升,社會消費品銷售總額累計完成67.91億元,年均增長22%。生態文明建設取得新成效。堅守發展和生態兩條底線,大力實施節能產品惠民工程,依法淘汰關停金牛、隆晟等10家落后產能企業,工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能減排得到進一步加強。積極落實退耕還林、天然林保護等生態工程,全縣森林覆蓋率提升到67.71%,林地面積、森林蓄積量和森林覆蓋率實現同步增長。

——城鄉統籌發展全面推進,基礎設施明顯改善。圍繞新型城鎮化建設,科學構建以縣城為核心,開發區和特色小城鎮為增長極,重點鄉鎮為支撐的城鄉空間布局,統籌推進城鄉一體化建設。交通條件全面改善。累計完成交通建設投資6.8億元,完成縣城至施洞公路改建工程,完成臺盤至革一二級公路改造工程,滬昆高鐵臺江段全面建成,凱里二龍至臺盤城市主干道將于今年底建成。完成通村水泥路572.8公里,實現全縣村村通水泥路。完成縣鄉道改造94.9公里,建成農村客運招呼站81個,建成鄉鎮四級汽車站3個、在建2個。完成渡改橋1座,便民碼頭1個,渡口碼頭8個,全縣交通基礎設施建設發生明顯變化,群眾出行條件得到了較大改善。城鄉建設步伐加快。圍繞新型城鎮化建設,積極推進縣城、特色小城鎮和新農村建設,全縣城鎮化率提升到36%。縣城路網、城市主干道、城市公交、城市廣場、防洪堤等基礎設施進一步完善,城市提質、城區亮化、城鄉清潔等工作取得明顯成效。獲批全省整縣推進小城鎮建設試點縣,施洞、革一、南宮、方召、臺盤等小城鎮建設加快推進。深入實施美麗鄉村建設,長灘、反排等37個村寨入選“中國傳統村落保護發展名錄 ”,九擺、南瓦等34個村寨列入“全國鄉村旅游扶貧重點村名錄”,交宮村被命名為全國少數民族特色村寨。完成156個村級公益事業“一事一議”財政獎補項目建設,城鄉面貌日新月異,人居環境不斷改善。水利事業扎實推進。建成臺雄水庫骨干水利工程,完成麥少沖水庫除險加固、南刀二級電站、反排電站、中小流域治理等項目建設,空寨水庫、清水江施洞段治理等重點水利工程穩步推進,獲批全國小型農田水利重點縣,累計解決4.24萬人安全飲水問題,水利事業發展取得明顯成效。電力通信建設有力推進。完成8個鄉鎮110千伏及以下電網改造工程。完成小康訊建設目標任務,3個州級示范村和30個州級推進村全部實現“村村通電話”、“村村通寬帶”,有線互聯網寬帶和無線網絡覆蓋率達80%,城區和鄉鎮所在地4G無線網絡覆蓋率達100%,完成4個空白鄉鎮郵政所補建任務,啟動“多彩貴州廣電云”村村通工程,信息化基礎設施不斷完善。

——社會事業全面協調發展,人民群眾獲得感明顯提高。堅持以人為本,大力發展社會事業,讓人民群眾充分享受改革發展成果。脫貧攻堅取得新成效。認真落實“五個一批”工程,扎實抓好貧困戶識別和建檔立卡工作,加快基礎設施建設、產業發展、生態移民搬遷等各方面工作,減少貧困人口3.59萬人,貧困發生率從50.28%降低到22.62%,實現了整縣省級標準“減貧摘帽”。民生事業成效顯著。逐步提升城鄉低保標準,累計發放城鄉最低生活保障金2.36億元。大力推進教育“9+3”計劃、學生“營養改善計劃”和“4+2”教育突破工程,全面落實“兩免一補”、貧困家庭大學生生源地信用助學貸款等政策。新建擴建中小學校、幼兒園70所,建成全縣教育城域網,教育信息化建設工作位居全省前列。完成鄉鎮綜合文化站和156個農家書屋建設,發放2萬余套廣播電視“村村通”設備。大力實施醫療衛生“兩大突破工程”,縣醫院順利通過“二甲醫院”評審,新型農村合作醫療參合率達96.84%。加快計生服務職能轉變,加大出生嬰兒缺陷干預,全縣常住人口出生率和人口自然增長率控制在12.6‰和5.75‰以內。城鎮新增就業1.05萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。完成保障性住房3298套、扶貧生態移民房1148套和農村危房改造18413戶,完成1.45萬戶消防電改工程。

——改革開放全面推進,發展活力明顯增強。積極推進政府機構和行政審批制度改革,下放73項行政審批權限,實現政務行政審批“三集中三到位”的目標;積極推進“互聯網+政務服務”建設,推行網上辦事大廳與實體大廳同步運行,事項受理19.04萬件,辦結19.03萬件,辦結率達99.9%;推行企業“三證合一、一證一碼”制度改革。深入推進村組合并工作,“臺江經驗”在全州得到積極推廣;積極推進行政區劃調整,完成臺拱鎮撤鎮設臺拱、萃文街道和革一、方召、南宮撤鄉建鎮工作。組建臺江經濟開發區投資開發公司、臺江縣扶貧開發投資有限責任公司等,政府融資平臺建設及融資能力不斷提升。民營經濟穩步發展,新增注冊企業715戶,注冊資金17.2億元;新增民品民貿企業109家,增速和增量居全州第一;新增個體工商戶3788戶,注冊資金3.2億元;通過“315萬元”優惠政策發展230戶微型企業。商事制度、公務用車、醫藥衛生體制、機關事業單位養老保險制度等領域改革深入開展,農村“三變”改革全面推進。對外開放步伐加快,連續五年成功舉辦苗族姊妹節經貿洽談會,積極參加省、州組織的系列招商引資活動,引進各類項目151個,資金148.8億元。

——政府自身建設全方位推進,服務能力明顯提升。始終堅持在縣委的領導下開展工作,自覺接受縣人大依法監督,縣政協民主監督,認真聽取社會各界對政府工作的意見、建議。五年來,共辦理縣人大代表意見和建議524件,政協委員提案362件,辦復率均為100%。大力推進依法治縣進程,民主法制建設進一步加強,辦理行政訴訟案件102件,行政復議66件。創新開展普法宣傳活動,深入推進“民主法治示范村”和“民主法治示范縣”建設,進一步提高公民法制觀念和法制意識。大力推進政府信息公開,加快電子政務信息化建設。認真落實黨風廉政建設責任制,加強行政監察和審計監督,完成財政資金審計、專項資金審計、政府投資項目審計和領導干部經濟責任審計等共397項。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,嚴格執行中央、省、州關于改進工作作風密切聯系群眾的各項規定,狠抓“四風”整治工作,機關作風有了較大轉變,服務水平有了較大提升。高度重視社會維穩和社會治安綜合治理工作,加強社會風險評估,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,“兩搶一盜”立案數、八類案件立案數均為全州最低,實現連續26個月無命案、17個月無“兩搶”案件發生的良好局面。完成“天網工程”一期建設,“平安臺江”創建工作成效明顯,社會秩序持續向好,人民群眾安全感、滿意度得到提升。強化應急處置,不斷完善信訪工作制度,實現重要時間節點“六零”目標。強化安全生產綜合監管,狠抓隱患治理,嚴格檢查整治道路交通、消防、食品安全、地質災害、公共安全等重點領域安全隱患,近3年來無較大以上安全事故發生。注重民族宗教工作,完善宗教三級網絡管理機制,是全省未發生非法傳教的兩個縣(市)之一。征兵工作、國防建設工作取得新成績,實現5455次無責任退兵,縣國防動員委員會被省委、省政府、省軍區評為先進單位,省軍地聯評聯考取得全省第9、全州第2的好成績;外事僑務、人防、統計、科技、供銷、婦女、兒童、共青團、老齡、殘疾、氣象、檔案、史志、新聞出版、紅十字等各項事業全面發展。

各位代表,2016年是我縣發展進程中極不平凡的一年,我們迎來了三級組織部門定點幫扶的歷史機遇,中組部趙樂際部長、省委陳敏爾書記、省政府孫志剛省長、州委李飛躍書記等中央、省、州領導先后到我縣視察指導工作,為我們堅決打贏脫貧攻堅戰提出了要求、指明了方向。

在各級各部門的高度重視、支持和幫助下,一年來,我們始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,狠抓各項脫貧政策落實,強化產業項目實施,全年減少貧困人口7700人;我們進一步加大項目建設力度,組織11次重大項目集中開工,4次項目建設現場觀摩會,實施重大工程重點項目36個,總投資87.49億元;我們進一步加大重點發展平臺建設,“620工程”、 排羊佳禾苗韻稻田綜合種養示范園區、陽芳巴拉芳華休閑觀光農業園區、革一生態循環農業示范園區等成為帶動經濟發展的重要平臺;我們進一步加大規劃建設力度,委托北京清華同衡、北京清尚規劃設計院、北京綠十字會、上海勘察設計研究院、省農委和貴州大學等單位編制縣域多規合一規劃及縣城區總體規劃、村級活動中心修建性詳細規劃、城鎮排澇防洪規劃、15個鄉村建設規劃、現代山地特色高效農業發展規劃等城鄉建設和產業發展規劃;我們進一步加大招商引資力度,開展黨政主要領導外出招商9次,小分隊招商24次,新增招商項目32個,累計到位資金38億元;我們進一步加大民生工作力度,十件民生實事基本完成,積極爭取浙江大學醫學院附屬第二醫院在我縣設立分院,引入杭州市余杭區16所中小學校結對幫扶我縣中小學校,引進全國百強名校浙江學軍中學原校長、浙大醫學院附二院專家分別到縣民中、縣醫院任職,極大地推動了我縣教育醫療事業發展。同時,我們積極推進國家級電子商務進農村綜合示范縣、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、全省整縣推進小城鎮試點縣、全省村級集體經濟試點縣、全省山區現代水利試點區等一批試點示范工程的實施,推動我縣經濟社會跨越式發展。

2016年,全縣地區生產總值預計完成29.59億元,增長13%2000萬元以上工業增加值預計完成5.7億元,增長9.5%500萬元以上固定資產投資預計完成38.27億元,增長20%;財政總收入預計完成3.43億元,增長15%;一般公共財政預算收入預計完成2.33億元,增長15%;社會消費品零售總額預計完成6.25億元,增長13%;城鎮和農村居民人均可支配收入預計達24675元、7035元,分別增長11%14%;貧困發生率預計下降4.3個百分點。

各位代表,過去五年取得的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,創造的精神財富影響深遠。五年來的實踐告訴我們,臺江是一片充滿希望和活力的熱土,臺江的干部群眾是能干事的,也是能干成事的。只要我們開動腦筋、解放思想、團結一心、真抓實干,我們完全可以改變貧困面貌,我們完全可以增比進位、后來居上,建設美好臺江。五年來的發展啟示我們:一是要始終堅持黨的領導,堅定正確的政治方向,心往一處想,勁往一處使;二是要始終堅持守住生態和發展兩條底線,用好生態和民族文化這兩個“寶貝”,走“農文旅”一體化發展新路;三是要始終堅持把抓項目作為經濟工作的“牛鼻子”,以項目推進經濟社會發展,以項目帶投資、以項目惠民生;四是要始終堅持把改善和保障民生作為一切工作的出發點和落腳點,關注民生、發展民利、解決民困,讓人民群眾共享改革發展成果;五是要始終堅持處理好借助外力與自身發力的關系,既要向上爭取支持、向外引進要素,又要向內激發活力、向下抓好落實;六是要始終堅持作風建設永遠在路上,講規矩、守紀律、敢擔當,不畏首畏尾、不推諉扯皮、不拖泥帶水,把好事做實、把實事做好。這些經驗啟示,我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

過去的五年,全縣上下和衷共濟、勵精圖治,共謀發展、成就喜人。這些成績的取得,是上級黨委政府和縣委正確領導的結果,是全縣各族干部群眾團結奮斗和各方大力支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向廣大工人、農民、干部、知識分子,向工商聯、各界人士、離退休老同志和人民團體,向駐縣部隊官兵、公安政法干警,向中央、省、州組織部門幫扶工作組(隊)、對口幫扶工作組(隊)和同步小康工作隊,向所有關心和支持我縣經濟社會發展的各族各界的同志們和朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的主要問題和不足:一是農業基礎薄弱,農業龍頭企業和農村專業合作社發展及農村“三變”改革推進緩慢,農業產業對脫貧攻堅的帶動作用不明顯,農民增收渠道不多,脫貧攻堅任務依然艱巨。二是大項目落地少、推進慢,經濟增長對項目投資依賴度大。工業起步晚,經濟開發區對全縣經濟發展的引領和輻射作用還不夠。三是公共服務水平有待提高,入學、就醫等群眾反映強烈的問題還需加大力度解決。四是政府自身建設還有待進一步加強,部分干部服務意識不強、效率不高,抓工作落實不到位的現象依然存在。對這些問題,我們將高度重視,采取有效措施加以解決。

 

今后五年的工作任務

 

各位代表,今后五年是我縣全面脫貧、同步小康的決戰決勝期。今后五年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,以守底線、走新路、奔小康為總要求,堅持“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣、城鎮帶縣”戰略,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,走“農文旅”一體化發展新路,全面推進幸福臺江、和諧臺江、綠色臺江、智慧臺江建設,確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。

今后五年,我們要在全面完成和超額完成“十三五”規劃目標的基礎上,力爭新一屆政府任期內實現以下奮斗目標:

——經濟實力顯著增強。2020年,地區生產總值年均增長15%以上,經濟總量比2015年翻一番;財政收入年均增長15%以上;固定資產投資年均增長25%以上;社會消費品零售總額年均增長15%

——發展方式加快轉變。做大做強以新型工業、高效生態農業、民族文化旅游業為主的三大產業,三產內部結構調整取得重大成效。到2020年,三次產業結構調整為15︰25︰60;規模以上工業增加值年均增長17.5%以上。

——城鄉統籌協調發展。優化縣城城市功能,加快推進特色小城鎮建設,不斷改善農村人居環境,實現城鄉基本公共服務體系全覆蓋。到2020年,城鎮化率達45%以上。

——生態環境持續改善。加快發展低碳經濟、循環經濟,資源利用效率逐年提高,萬元GDP能耗穩步下降,全面完成節能減排各項約束性指標。生態保護紅線面積占40%以上,森林覆蓋率達70%以上,重要河流水庫水功能區水質達標率 100%,城區空氣質量優良天數達98%以上。

——人民生活更加幸福。城鄉居民人均可支配收入持續增長,就業創業更加充分,社會保障救助體系更加完善。城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均增長分別為14%10%以上,城鎮新增就業年均增長10%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,初步建成經濟繁榮、社會進步、生活富裕、生態良好的幸福臺江、健康臺江、和諧臺江、大美臺江。

圍繞上述目標,我們要統籌兼顧、突出重點,全力抓好七個方面工作。

(一)加快交通、水利等基礎設施建設,全面改善發展環境和發展條件。加快構建現代基礎設施體系,著力謀劃和建設一批惠民生、增后勁、利長遠的項目,努力在交通、水利、能源保障、信息基礎設施建設上實現重大突破。

全面推進交通基礎設施建設。加快對外快速通道、縣鄉骨干公路網、農村通組水泥路及產業路、城市公交、農村客運等一批重大工程項目建設,基本建成連通內外覆蓋城鄉“一縱一橫五循環”的現代綜合交通網絡體系。加快建設對外快速通道。完成211國道南宮經縣城至施洞二級公路提級改造、320國道臺盤經臺江縣城至劍河縣城城市干道建設項目。積極推進412省道革一至黃平谷隴公路,打通臺江至黃平機場交通通道。完成滬昆高速臺江收費站改造工程。積極爭取凱麻輕軌延伸至臺江,凱里環城高速與排羊、臺盤、革一互連互通,加快凱臺一體化發展。積極爭取西江至施洞觀光小火車軌道交通建設項目,力爭臺江通用機場落地建設,力爭滬昆高鐵在臺江設站和涪柳鐵路過境臺江并設站。加快縣內公路網絡提升。推進國道省道干線提等改造工程,按不低于三級公路等級標準完成縣鄉道改造升級和網絡化連接,全面實現景區(點)和園區(基地)與骨干公路的連接。完成311省道施洞至臺盤公路提級改造、縣城經壩場至老屯公路改造、縣城經反排至汪江公路改造。繼續加強通村通組公路建設,實現通村(組、寨)道路水泥硬化全覆蓋目標。推進水上交通建設,抓好清水江平寨航電一體化項目建設,建成庫區及清水江沿岸9個便民碼頭停靠點和5座渡改橋。實施縣域客運延伸和智慧交通試點工程。加大農村公路“建、管、養、運、安”一體化建設,實現農村公路“管養”全覆蓋。力爭建成臺江經濟開發區二級客(貨)運站,加快方召、老屯等鄉鎮四級客運站建設,實施鄉鎮農村客運“通村達寨”通暢工程,實現村村通客運。加強交通運輸信息化智能化系統建設,全面提升綜合交通運輸管理水平,完善農村客運GPS監控的延伸運用,實現農村客運車站GPS監控全覆蓋。

全面推進現代水利基礎設施建設。搶抓國家水利部支持我縣水利建設契機,強力推進水利建設“三年行動”計劃,全面構建城鄉生產生活用水安全保障體系、水資源保障體系和防洪抗旱減災體系,工程性缺水和飲水安全問題得到全面解決。建設完成空寨水庫、南開水庫等一批骨干水源工程,縣城新建一座日供水量2萬噸的水廠,改擴建施洞、老屯、南宮、方召、排羊5個鄉鎮供水站。建成翁你河縣城段、巴拉河老屯休閑觀光農業(扶貧)示范園區段、清水江施洞段防洪減災體系,重點區域達到國家規定的防洪標準。提高中小河流和山洪災害防治區的防洪能力,新增治理河床60公里以上,中小河流重要河段治理率達60%以上。加快推進城鄉供水一體化,對農村供水設施進行鞏固提升,確保全縣67個行政村(社區、居委會)供水管網覆蓋率達100%,農村人口自來水普及率達90%以上,供水保證率達95%,水質達國家生活飲用水衛生標準。

全面推進能源基礎設施建設。大力發展水電、風電、天然氣等清潔能源,提高能源供應能力,改善城鄉生態環境。建成110千伏施洞變電站,形成“手拉手”環網供電格局。完成縣域中低壓配電網改造和新一輪農村電網升級改造工程。啟動實施平寨中型水電站和小河一級、小河二級、展階歸3座小型水電站建設。完成紅陽綠色能源風力發電場第二期建設。加快推進凱里至銅仁天然氣管道臺江支線管網和儲備站建設,并逐步向革一、施洞、老屯等鄉鎮延伸。新建縣城城北加油加氣站,鼓勵條件適宜的鄉鎮及農村發展集中型沼氣,實現能源循環利用。

全面推進信息化基礎設施建設。以大數據為載體,加快推進“智慧臺江”工程,建設智慧文化旅游信息平臺,大力推進有線和無線寬帶接入網建設,實現縣城、重點景區景點無線WiFi全覆蓋。推進電子政務、信息惠民工程,加強基礎信息資源數據庫和公共服務綜合信息、應急指揮信息等平臺建設,實現信息化快速發展。促進新一代移動通信、互聯網、物聯網等信息技術的廣泛應用,全面推進電信網、廣電網、互聯網“三網融合”,加快實施寬帶入村工程,基本實現村村通寬帶,力爭互聯網普及率達到90%以上。

(二)加快臺江經濟開發區建設,全面推動工業經濟發展。堅持工業強縣戰略不動搖,以臺江經濟開發區為工業發展的主要承載地,按照“一區兩園”的布局,大力發展革一循環經濟產業園、臺盤輕工業園,走出一條具有臺江特色的新型工業化之路。到2020年,經濟開發區工業總產值突破100億元,邁入百億級工業園區行列,建成國家級循環經濟示范園區。做強革一循環經濟產業園。發揮動力電池產業優勢,圍繞1.8億支新能源動力電池和40萬噸再生鉛總量指標,努力加寬、增厚、拉長資源綜合回收利用循環經濟產業鏈,進一步推動區域循環經濟發展。大力實施“千企改造”、“百企引進”計劃,切實加大選商擇資力度,力爭引進一批500強企業入駐園區,努力將經濟開發區打造成我國西南地區重要的機動車電源生產基地。做大臺盤輕工業園。重點發展特色食品加工、旅游工藝品加工、新型建材、大健康醫藥、商貿物流等產業。建成20萬平方米標準廠房,打造返鄉創業示范園、中小企業孵化園,扶持培育一批新興產業項目,努力將臺盤園區打造成全州輕工業產品集散基地、特色食品加工生產基地和現代物流城。做實園區基礎設施建設。完善開發區內供電、供氣、通訊、商業、休閑、物流等配套設施,推進園區供水工程、工業渣場、污水處理工程等項目建設,提升開發區的承載力。推進革一循環經濟產業園137號路延伸段和臺盤輕工業園3338號市政道路建設,建成臺盤輕工業園給排水系統、二級客(貨)運站、企業服務中心、職工服務中心,園區基礎配套服務設施進一步完善。抓好企業生產要素保障,積極協調企業融資、擔保、貸款工作,扎實推進“雙服務”和“百千萬”工程,努力為企業營造良好的生產生活環境。

(三)加快推進城鄉一體化建設,全面實現城鄉統籌發展強化城鄉建設統籌規劃,加快推進縣域“多規合一”工作,全面構建以縣城為中心,以施洞、南宮、臺盤為次中心,以打造特色小城鎮和“四在農家、美麗鄉村”為新增長極的城鄉一體化布局。到2020年,城鎮化率達45%,縣城區綠地率達30%,縣城人口突破6萬人。

全面提升縣城品質充分利用縣城獨特的山水人文歷史資源,推動城市環境的大改善和城市品質的大提升。推進縣城提質擴容。按照縣城東控、南擴、西進、北提的規劃思路,有序推進城東、南市塘、張家寨、老城、桃影新區和下桃賴6大片區開發建設。城東片區,遷出現有停產工業企業,集中整治建筑風貌,切實抓好縣人民醫院搬遷、縣體育館新建等重大建設項目,打造生態宜居新區。南市塘片區,依托溫泉和森林資源,打造苗韻楓情·溫泉水城。張家寨片區,重點建設雷公山自然博物館、環城南路,同步推進張家寨等系列城市棚戶區改造,打造科普教育聚集區。老城片區,重點建設臺拱古城墻,推進綜合棚戶區改造,打造以古城歷史為特色的生活、旅游綜合功能區。桃影新區,重點建設城市綜合體、姊妹寨風情園、全民健身中心、中國苗族博物館、九灣廣場等,打造城市中央商務區。下桃賴片區,重點建設中國苗族主題公園,打造山間度假區。推進縣城文化與生態品質提升。做美“一河兩岸、濱水新城”文章,打造臺雄至南冬翁你河沿河兩岸自然風光帶,建設世界苗族文化博覽十里長廊,實施縣城防洪排澇工程、城區沿江風光帶項目。實施高速路口至臺拱大橋段翁你河西岸景觀綠帶工程和大炮臺、二炮臺、東山寺山體公園、古城遺址公園。有序推進縣城規劃區建筑風貌綜合整治,彰顯苗族建筑風格。建設城區主干次道地下綜合管廊設施。完成蓮花書院、文昌宮等歷史遺址的修繕和保護,完成烈士陵園遷建。實施“森林入城”工程,加快形成山水相映、林路相依、綠帶相連的生態景觀格局,積極創建“國家園林城市”。推進縣城公共服務設施建設。加快教育、衛生、體育、文化等基本公共服務設施建設,著力提升城市服務品質。完成縣第一中學遷建工作,新建城關四小、城關第五幼兒園;完成遷建縣疾病預防控制中心和縣人民醫院,新建城關2個街道社區衛生服務中心,完成縣民族中醫院、婦幼保健院建設項目;實施縣體育場、縣綜合體育館建設項目;建設中國苗族博物館、雷公山自然博物館、青少年生活營等一系列科普體驗類場館。

全面推進特色小城鎮建設。加快施洞示范小城鎮建設,輻射帶動老屯一體化發展;依托臺江經濟開發區,形成產城互動,推進臺盤移民小鎮和革一工業小鎮建設;充分發揮生態氣候優勢,把南宮、方召、排羊打造成避暑度假風情小鎮。形成以縣城為中心,施洞、臺盤、南宮為次中心的城鎮發展格局,不斷提升小城鎮的品位和特色,吸納更多農村人口進城居家創業。

全面推進美麗鄉村建設。加快小康六項行動計劃,推進村寨水、電、路、通訊等基礎設施建設,實施綠化亮化和垃圾污水處理工程。全面推進10個“四在農家、美麗鄉村”示范村寨建設,率先建成交宮、交密、交汪、反排、紅陽、排扎、九擺等一批環雷公山沿線美麗鄉村示范村寨。積極實施登魯、交下、北方、空寨等37個傳統村落保護發展工程,提高農村居民生活品質和幸福感,將農村建設成為環境優美、設施完善、文化濃郁的美麗鄉村和幸福家園。

(四)加快農業產業發展,全面推動農民增收致富。按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展要求,加快轉變農業發展方式,大力發展特色山地農業,形成“三橫一縱”產業帶布局。加強農業產業園區建設。結合“一村一品、一鄉一業”,統籌布局各類特色產業示范園。重點加強老屯休閑觀光農業(扶貧)示范園區、排羊佳禾苗韻稻田綜合種養示范園區、陽芳巴拉芳華休閑觀光農業園區、革一生態循環農業示范園區4個省級園區和9個鄉鎮(街道)特色精品園區建設。推進農業產業結構調整。重點發展“精品果業、稻田綜合種養、馬鈴薯”3大主導產業,積極發展“食用菌、蔬菜、生態畜牧業、中藥材、茶葉”5個特色產業。實現精品水果種植5萬畝、馬鈴薯2萬畝、蔬菜8萬畝、中藥材4.5萬畝、茶產業4.3萬畝、食用菌1000萬棒、稻田綜合種養3萬畝、肉類總產量13000噸,禽蛋產量3000噸,實現規模以上農產品加工業總產值3億元、休閑農業綜合產值3億元。強化農業技術服務。加快完善縣、鄉、村三級農技推廣網絡體系,建立健全社會化農業科技推廣服務組織,建立完善縣級農產品質量監測檢驗中心,建立覆蓋9個鄉鎮(街道)動植物疫病防控中心,加強農業防災減災體系建設,保障農業生產安全。積極培育農業經合組織。以園區和基地為依托,以發展壯大龍頭企業和培育農民專業合作社為重點,大力推進農業產業化經營,采取“龍頭企業+園區+村支兩委+合作社+十戶一體”的利益聯結方式,有效解決產業發展、企業贏利和農民增收的問題。

(五)加快生態經濟培育,全面推進綠色發展大力實施生態立縣戰略,以生態文明引領經濟發展,全面推動資源開發、生態保育與經濟社會的協調發展,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,確保縣域內自然生態系統實現良性循環,建成國家級生態文明示范縣。落實生態紅線保護制度。切實加快自然保護區、森林公園、飲用水水源保護區、生態公益林等生態紅線區域劃定保護工作。推進翁你河流域環境治理工程建設,加強翁你河國家濕地公園生態保護,強化城區及村鎮集中飲用水源點保護。完成7個鄉鎮飲用水源地保護項目,在縣城新建一座日處理能力為5500噸的污水處理廠,城鄉污水處理規模達8000噸。加強大氣環境保護,建立大氣監測系統。嚴格固體廢棄物管理,建立健全從生產、轉運到處置的全程監管體系,建成城鄉生活垃圾收集轉運系統,實現生活垃圾集中處理。全面推動生態文明建設。著力構建以臺江國家級森林公園為重點,清水江、巴拉河、翁你河、翁密河流域為骨架,以其他重要生態功能區為支撐的生態安全體系。加快推進土地利用總體規劃調整和基本農田劃定工作。大力實施“貴州省三年綠色行動計劃”,推進天然林保護、退耕還林、縣鄉村造林綠化等重點林業生態工程建設,加強林地保護和公益林管護,鞏固發展退耕還林還草成果。到2020年,森林覆蓋率達70%以上,全縣林地面積保有量達112.63萬畝。

(六)加快旅游產業培育,全面推進全域旅游發展。用好用活生態和民族文化兩個“寶貝”,將臺江建成國內外知名民族文化鄉村旅游目的地。到2020年,建成3A級景區3個以上、5A級景區1個,接待游客320萬人次以上,旅游綜合總收入達50億元。打造一批旅游景區景點。推進旅游與農業融合發展,把老屯、排羊、革一、陽芳四個省級農業示范園區打造成為集農業產業發展和休閑體驗旅游于一體的觀光園;推進旅游與文化融合發展,將施洞苗族文化旅游綜合體按5A級景區進行規劃和建設,同時重點開發和打造一批傳統村落民族文化鄉村旅游景點;推進旅游與生態融合發展,加快開發白水洞、姊妹湖、紅陽草場、翁密河等集山水風光與戶外徒步探險于一體的景區景點;推進旅游與科普融合發展,開發革一古生物化石群地質科普教育基地;推進旅游與體育融合發展,建設臺江登山健身步道、越野摩托車和汽車訓練基地、山地自行車訓練基地。大力培育一批旅游產品。加強節慶文化旅游培育,辦好中國苗族姊妹節、獨木龍舟節、舞龍噓花節等重大節慶,唱響“天下苗族第一縣”品牌。積極開展越野摩托車場地邀請賽、山地自行車賽、拳王爭霸賽和牛王爭霸賽等體育及民間傳統賽事活動,培育體育旅游產品。加快苗韻楓情·溫泉水城、翁密河漂流和姊妹湖水上旅游度假區開發,培育康體養生旅游產品。加快長灘、排扎等傳統村落和旅游扶貧重點村建設,培育苗族風俗體驗旅游產品。加快中國苗族博物館、雷公山自然博物館等建設,培育科普體驗旅游產品。積極謀劃一批質量高、影響大的旅游推介活動,努力把臺江的旅游資源、旅游產品和旅游品牌推向市場、走出國內外。完善旅游配套服務功能。加快星級酒店、游客服務中心、精品民宿等基礎服務設施建設,建成四星級賓館2家以上,建成南冬、反排、紅陽、交宮等一批精品民宿村。建成陽芳農業休閑度假村、長灘傳統村落度假村、排扎新農村度假村等一批旅游特色精品村。建成縣城游客集散服務中心、南宮旅游服務中心等一批旅游配套重點項目。完善旅游景區景點的水、電、路、通訊和標識標牌等一批旅游服務設施。加大銀飾刺繡工藝品、苗族服飾、姊妹飯等一批“姊妹系列”旅游商品開發力度。加快建成臺江電子商務配送中心,促進“互聯網+旅游商品”融合發展。

(七)實施公共服務能力提升工程,全面促進社會事業發展。堅持在發展中持續改善民生,力爭公共服務能力達到全國平均水平。把脫貧扶貧作為第一民生。以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,力爭到2018年,實現2個鄉鎮摘帽,69個貧困村出列,3.45萬人脫貧,實現全縣國家級脫貧摘帽目標。充分用好各級幫扶資源,廣泛凝聚社會各方力量,深化“六個精準”,盯緊“六個落實”,推進“五個一批”,認真落實《關于走農文旅一體化發展新路,創建“兩個示范縣”、堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》。進一步抓好易地扶貧搬遷項目推進,加快臺盤大道安置點、桃源安置點等移民搬遷項目建設步伐,完善安置點配套設施,實現1.2萬人搬遷目標。大力推進農村集體經濟組織建設,扶持培育一批規模大、實力強的農民專業合作社,輻射帶動一批貧困戶脫貧。爭取納入國家碳匯交易試點,實現森林碳匯資源有償使用。用好用活國家生態補償功能區政策,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員,增加貧困人口工資性收入,使林區貧困人口實現脫貧。提升教育科技水平。加快推進義務教育均衡發展,完成優化學校布局調整工作,基本實現初中辦到縣城、小學集中鄉鎮的目標,學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率達到省政府基本普及“十五”年教育評估標準。加快完善寄宿制學校設施建設,確保全縣所有寄宿制學校實現“十有”目標,實現中心村幼兒園全覆蓋。加快“互聯網+教育”建設,確保全縣師生人均配備數達到辦學標準,教育信息化建設升級更新。加快高中教育發展,高考錄取率躍升到全州中上游水平,教育整體實力顯著提升。抓好職業教育特色發展,加強校企合作,增強職業教育適應現代發展需要。加大推進科技創新工作,創新型臺江建設取得新進展,科技創新對經濟發展貢獻率明顯提升。提升公共醫療衛生服務水平。加快推進縣級公立醫院改革進程,全面推進縣鄉村三級衛生服務網絡體系建設,為人民群眾獲得基本衛生服務提供保障。完成縣、鄉遠程醫療會診系統建設,高標準新建縣民族中醫院、縣婦幼保健院,按照國家三級醫院標準遷建縣人民醫院,全面提高醫療衛生服務能力。到2020年,確保每千人口擁有床位數達4.3張以上、執業(助理)醫師2.5人以上、注冊護士3.14人以上,每萬人口全科醫師數達到2人;全面落實農村貧困人口大病專項救治,醫療保障制度基本完善,城鄉居民醫療保障覆蓋率達95%以上。健全社會保障體系。實施就業創業促進工程,大力支持高校畢業生、農民工、復退軍人、婦女創業就業,幫助就業困難群體和特殊群體就業,實現城鎮新增就業人數1.35萬人,農村富余勞動力轉移就業2.13萬人,城鄉居民低保標準分別提高到710/月、6000/年,城鎮單位養老、醫療、失業、工傷參保率達90%以上,城鄉居民養老保險參保達9萬人。完成保障性住房5584套、扶貧生態移民房2477套、農村危房改造28109戶。抓好縣老年養護中心、老年公寓、光榮院及3個社區老年人日間照料中心建設,農村五保戶集中供養率達60%。強化公共安全管理,織密公共安全防控網絡,構建完善的社會治理防控體系,推進“平安臺江”建設,加大重點領域安全生產專項整治和隱患排查治理力度,堅決遏制重特大安全生產事故發生。大力發展社會各項事業,重視國防動員和后備力量建設,推進軍民融合式發展,支持駐地軍隊、武警、消防部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政和宗教、外事僑務、人防、統計、科技、供銷、婦女、兒童、共青團、老齡、殘聯、氣象、檔案、史志、新聞出版、紅十字等各項事業工作。

 

2017年重點工作

 

2017年是實施“十三五”規劃、決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵之年,是落實新一屆政府任期目標,走“農文旅”一體化發展新路、創建兩個示范縣的奠基之年。全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值完成35億元,增長15%以上;規模以上工業增加值完成6億元,增長13%以上;500萬元以上固定資產投資完成46億元,增長21%以上;財政總收入、一般公共財政預算收入分別完成4億元、2.6億元,均增長15%以上;全社會消費品零售總額完成7億元,增長13%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別完成27300元、8020元,分別增長11%14%以上;城鎮化率提高到37%;森林覆蓋率達68%;居民消費價格指數控制在省州調控目標范圍內;節能減排指標控制在省州下達計劃范圍內。

為實現上述目標,重點抓好以下八個方面工作:

(一)狠抓脫貧攻堅工作,努力在實現脫貧致富上見成效。打好脫貧攻堅戰,確保年內實現6個貧困村出列、減貧人口8000人,貧困發生率下降2.5個百分點,建檔立卡貧困戶人均收入增長5%。大力實施易地扶貧搬遷工程。抓好桃源安置點、臺盤大道安置點工程建設,完善已搬遷安置小區基礎配套設施,突出抓好“產業、就業、幫扶、服務、培訓”五個全覆蓋工作,確保搬得出、留得住。大力實施特色產業脫貧工程。發揮農業園區在產業培育和脫貧攻堅上的作用,建成一批貧困人口參與度高的特色產業基地。力爭綠色蔬菜復種面積達8萬畝、生態稻魚養殖3萬畝、精品水果種植2.1萬畝。優化產業結構,確保每個村至少有1個特色主導產業,每個鄉鎮有1個特色產業基地,發展農產品加工企業1家。大力實施社會保障兜底工程。推進“雙線合一”,確保“兩無”貧困人口和暫時不能脫貧人口全部納入低保保障范圍。大力實施教育醫療脫貧工程。推進新農合和大病保險全覆蓋,實行精準扶貧醫療救助,確保政策范圍內醫療費用補償標準達90%以上。擴大教育資助面,努力讓貧困學生不因經濟困難而失學。大力實施生態補償脫貧工程。全面啟動建檔立卡貧困人口就地轉為生態護林員工作。

(二)狠抓基礎設施建設,努力在改善發展條件上見成效。加快突破交通瓶頸。完成滬昆高速臺江收費站擴建項目、211國道臺江至南宮改造工程建設、臺江經壩場至老屯公路改造項目建設。開工建設311省道施洞至臺盤改擴建和縣城至臺盤城市主干道項目工程。啟動211國道縣城至施洞改擴建工程。切實破解水務難題。加快推進空寨水庫和南開水庫項目建設,實施縣城供水、污水處理及配套管網工程,完成縣城“一河兩岸”景觀打造。啟動鄉鎮居民供水項目和城鄉雨排水等項目建設。全力解決電力通信能源問題。完成110千伏施洞變35千伏送出工程建設,啟動老屯辣子村30千伏安光伏發電項目建設,加快實施凱里至銅仁臺江境內天然氣站項目建設。推進“智慧臺江”工程,實現縣城及施洞、長灘等景區景點無線WiFi全覆蓋,加快推進縣域互聯網、4G網絡項目建設。

(三)狠抓工業經濟建設,努力在打造發展平臺上見成效。積極創建國家級循環經濟示范園區,打造西南地區重要的機動車電源生產基地,強力推進落戶企業投產達產,確保完成工業投資18億元、工業增加值6億元,新增企業入庫3戶。啟動臺盤20萬平方米返鄉創業示范園標準廠房一期建設。完成企業服務中心、企業職工服務中心項目建設。啟動臺盤物流園、物流配送中心、冷鏈物流等項目建設。形成北部片區(革一)以汽車動力電池產業為主的循環經濟產業園,南部片區(臺盤)以特色食品加工、大健康醫藥等產業為主的輕工業產業園,構建“一區兩園”的產業發展格局。

(四)狠抓城鄉統籌建設,努力在提升宜居環境上見成效。在推進縣城建設方面。構建“五縱五橫一環”城市路網,完成環城南路項目、文昌路道路系統改造工程和解放路(老街)道路系統改造工程建設。實施老街棚戶區改造及配套基礎設施項目,完成張家寨棚戶區改造項目。加快推進苗韻楓情·溫泉水城、政法小區項目建設。完成生活垃圾收運系統工程項目建設。啟動中國苗族博物館、雷公山自然博物館、姊妹寨風情園項目建設。實施東山寺、大炮臺等山體公園項目建設,推進縣城古城墻修復工作,深入實施綠色城市建設,完善中心城區宜居宜業宜游功能。在推進小城鎮建設方面。加快整縣推進小城鎮建設試點縣項目建設。強力推進施洞苗族文化旅游綜合體(特色小城鎮)項目建設,確保形象進度達70%以上。梅影城市綜合體配套設施建設項目基本完成。擴大衛生、教育、科技、公共服務體系、城鎮和農村社區建設等方面的投資,確保民生投資比重達70%以上。在新農村建設方面。加快推進農村危房改造、鎮村聯動示范點、農村集中建房點建設和傳統村落保護工作。創建2個宜居宜業宜游示范村,建設3個民族特色村寨,打造3個民族文化村落。

(五)狠抓生態環境建設,努力在保障發展基礎上見成效。加強生態環境保護。嚴把環評審批關,對重大項目建立綠色通道,強化項目跟蹤服務管理工作。加強環保、安全生產“三同時”管理。實施大氣污染防治計劃,加大建筑工地和道路交通揚塵污染控制力度。推進翁你河流域環境治理工程建設,加強翁你河國家濕地公園生態保護,強化城區及村鎮集中飲用水源點保護。完成縣城污水處理及配套管網一、二期項目建設,加快城鄉生活垃圾收運系統工程建設。實施造林綠化、跡地更新1萬畝,完成退耕還林工程1.2萬畝。發展現代有機生態農業。打好 “原生態”、“精品化”兩張牌。發展馬鈴薯種植面積1萬畝,建成5500畝精品蔬菜基地、1500畝公益性苗圃基地和2000畝松茯苓、韭菜、山藥基地。實施老屯鄉優質米1000畝、硒米500畝、七彩百合200畝、藥用菌500畝。加快推進排羊350萬棒食用菌基地建設,完成排羊稻田綜合種養1000畝。積極申報馬鈴薯、魔芋、紅米、茶葉的有機產品認證及銀飾、刺繡、黑毛豬系列產品的生態原產地產品保護認證,建成魔芋、金秋梨、馬鈴薯和茶葉4個產品的省級食品農產品質量安全示范區,推進臺灣騰博、星興生豬養殖等企業質量管理體系和食品安全管理體系認證,完成生豬和馬鈴薯出口備案登記。加快推進臺拱15萬羽蛋雞養殖項目、紅陽養牛項目及長灘清潔能源項目。完成陽芳巴拉芳華休閑觀光農業園區基礎設施建設,加快老屯休閑觀光農業(扶貧)示范園區二、三期工程及革一生態循環農業示范園區項目建設。

(六)狠抓全域旅游建設,努力在激發旅游活力上見成效。推進施洞苗族文化旅游綜合體(特色小城鎮)、苗韻楓情·溫泉水城等景區景點建設。實施翁密河漂流景區項目的升級改造工作,確保正常運營。啟動國家登山健身步道、姊妹湖項目建設。加快臺江國家級森林公園基礎設施建設,完善環雷公山旅游精品線路、“西施”農業旅游觀光帶基礎設施建設。啟動白水洞瀑布群、白雞山風景區項目建設。完成翁你河景區縣城段景觀建設,推進“一河兩岸”健身步道、沿河觀景臺、水上娛樂和休閑垂釣設施建設。實施交下水庫庫區景點建設,抓好姊妹寨風情園項目建設,啟動環雷公山民族傳統文化及生態旅游項目。辦好中國·苗族姊妹節、舞龍噓花節、獨木龍舟節等重大活動,推進節慶活動常態化,確保每月有一個主題鮮明的旅游活動。圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛,全力推進現代服務業發展,加快星級酒店、精品民宿、縣城游客服務中心等旅游配套服務設施建設。推動“國家級電子商務進農村綜合示范縣”建設,力爭引進2家以上電子商務企業入駐臺江,帶動農特產品和旅游工藝品的深度開發、營銷包裝,全面提升臺江旅游綜合接待能力。

(七)狠抓改革擴大開放,努力在激發內生動力上見成效。深入推進商事制度改革,全面實施“五證合一、一照一碼”,優化營商環境。大力發展微型企業,深入貫徹落實“315萬元”政策,激發大眾創業、萬眾創新。全面鋪開農村集體土地承包經營權確權登記頒證,全力推進農村“三變”改革工作,穩步實施農村集體經濟組織示范工程。辦好2017年中國苗族姊妹節經貿洽談會,積極參加黔東南州第四屆旅游產業發展大會招商引資推介、黔東南州“一節一會”招商引資推介、第七屆中國(貴州)國際酒類博覽會等招商活動。加強與對口幫扶城市的合作發展,深化與泛珠三角、長三角等地區的合作交流,積極開展招商引資和招才引智,確保完成招商項目到位資金35億元,爭取引進高層次人才和緊缺人才5人以上。

(八)狠抓保障改善民生,努力在促進社會事業協調發展上見成效。抓好就業和創業工程,完成800人職業技能培訓,農村勞動力轉移就業3000人以上。提供創業小額擔保貸款300戶,貸款金額1500萬元。建成就業和社會保障服務設施項目并投入使用。加快教育事業發展,完成老屯幼兒園、施洞幼兒園擴建工程,新建城關第四幼兒園。啟動臺江一中遷建工作,完成城關三小、縣民族中學和老屯小學擴建工程。改善15所學校辦學條件,基本普及十五年教育。抓實醫療衛生工作,啟動實施縣人民醫院整體搬遷建設工作,進一步調整和優化現有縣城醫療機構布局。實施8個鄉鎮衛生院業務用房及81個村衛生室的新建、續建與改造工作。抓好社會保障普惠民生工程,抓好建檔立卡農村扶貧基礎設施項目建設。加快推進革一敬老院、施洞中心敬老院工程建設,確保年內投入使用。抓好老年養護中心和3個社區老年人日間照料中心等項目的申報立項工作。繼續推進縣城體育場館、檔案館、圖書館、文化館、電視臺和政務服務中心項目建設。完善社會救助體系,推進社會保障事業發展。積極創建省級雙擁模范縣,抓好雙擁優撫和退役士兵安置工作。堅持盡力而為、量力而行,全力辦好“十件民生實事”。

 

加強政府自身建設

 

各位代表,完成今后五年經濟社會發展各項目標任務,需要全縣上下付出艱辛的努力,需要加快建設法治政府和人民滿意的服務型政府。我們要在縣委的堅強領導下,把思想統一到發展上,把精力集中到項目上,把力量凝聚到脫貧上,決不辜負全縣人民的殷切期望!

增強看齊意識,推動民主建設。在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向省州黨委政府看齊、向縣委看齊。自覺接受縣人大的法律和工作監督、縣政協的民主監督、新聞輿論和社會公眾監督,高度重視工商聯、黨外人士和社會各方面的意見建議,充分發揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用。

增強服務意識,推動作風轉變。嚴格執行中央、省委、州委和縣委改進工作作風、密切聯系群眾的規定,勤于政務,勇于擔當,敢于負責。堅決糾正“四風”,持續開展“鑄勤行動”,糾正部門和行業不正之風,加大督查問責力度,著力解決工作中不作為、慢作為、亂作為等突出問題,形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好風氣。實行重大項目、重大工程指揮部負責制,促進工作在一線落實、問題在一線解決,確保各項決策部署落實、落細、落小。

增強法治意識,推動依法行政。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則,不斷完善科學和民主決策的程序和制度,大力推進政務村務公開,依法規范權力運行。深入開展“七五”普法教育,增強公職人員的依法辦事能力和公民的法律素質。強化執法監管,推進綜合執法。努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的公平正義的法治環境。

增強廉政意識,推動廉潔自律。深入開展“鑄廉行動”,落實廉政建設責任制,加強懲治和預防腐敗體系建設,注重反腐倡廉教育,自覺遵守廉政準則,秉公用權、依法用權、廉潔用權。加強行政監察和審計監督,嚴格追究失職瀆職行為,嚴肅查處各種違紀違法案件,嚴懲腐敗分子,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的工作環境。

各位代表!雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。藍圖已經繪就、任務已經明確,實干才有實效、善作更要善成。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在州委州政府和縣委的正確領導下,在中央、省、州組織部幫扶工作組(隊)、對口幫扶工作組(隊)和同步小康工作隊的關心和支持下,凝聚全縣人民的智慧和力量,不忘初心、繼續前行,團結拼搏、開拓進取,真抓實干、攻堅克難,為奪取脫貧攻堅戰的全面勝利和全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗!







名詞解釋:

1.一帶兩區:一帶指西施旅游路線排羊—施洞農業產業帶;兩區指老屯休閑觀光農業(扶貧)示范園區、排羊佳禾苗韻稻田綜合種養示范園區。

2. 一縱一橫五循環:“一縱”指施洞經臺江至南宮G211公路。“一橫”指縣城經臺盤至凱里公路。“五循環”:一環指臺江經老屯、施洞、革一、臺盤回臺江;二環指臺江經紅陽、南宮、反排、方召回臺江;三環指臺江經臺盤、凱里三棵樹、排羊回臺江;四環指臺江經排羊、南刀、紅陽回臺江;五環指臺江經劍河、五河、施洞、老屯回臺江。

 3. 一線一帶一城二鎮:“一線”指環雷公山精品旅游路線(臺江節點);“一帶”指西施(西江-施洞)農業文化旅游經濟帶;“一城”指5A級景區山水園林縣城;“二鎮”指施洞特色小城鎮和南市苗韻楓情溫泉水鎮。

4. 三橫一縱:三橫指巴拉河沿線、G60滬昆高速至國道320沿線、G60滬昆高速至翁密河沿線;一縱指西施線。

5. 五證合一:指在全面實施工商營業執照、組織機構代碼、稅務登記證“三證合一”登記制度改革基礎上,再整合社會保險登記證和和統計登記證。

6. 十有:指有功能齊全的教學用房、有完善的教學設施、有標準夠用的衛生食堂、有干凈的生活用水和開水、有滿足需要的學生宿舍、有方便文明的廁所、有四季能用的浴室、有符合要求的衛生室、有塑膠運動場和圖書閱覽室、有留守兒童之家。

7. 多規合一:指以國民經濟和社會發展規劃為依據,強化城鄉建設、土地利用、環境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業等各類規劃的銜接,確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

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